目(mu)(mu)前(qian)，我國現行農產品(pin)(pin)(pin)質量安全認(ren)(ren)證體系存在諸多問題(ti)，如有(you)(you)機(ji)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)證、綠色(se)(se)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)證、無公(gong)害食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)證等(deng)認(ren)(ren)證標準不統(tong)一(yi)，且分(fen)屬不同部(bu)門(men)領導(dao)。有(you)(you)機(ji)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)認(ren)(ren)證機(ji)構，是國家環境保(bao)護(hu)總局(ju)有(you)(you)機(ji)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)發展(zhan)中心(xin)(xin)；綠色(se)(se)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)認(ren)(ren)證機(ji)構是農業(ye)部(bu)下(xia)屬中國綠色(se)(se)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)發展(zhan)中 心(xin)(xin)，該中心(xin)(xin)負責(ze)全國綠色(se)(se)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)統(tong)一(yi)認(ren)(ren)證和最終審批；無公(gong)害食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)認(ren)(ren)證機(ji)構較多，目(mu)(mu)前(qian)許(xu)多省、市、區(qu)的(de)(de)農業(ye)主管部(bu)門(men)都(dou)進行了無公(gong)害食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)認(ren)(ren)證工作。
由于各部門分(fen)頭管理農(nong)產品(pin)質量認證(zheng)，一(yi)方面(mian)使食品(pin)安全(quan)存在(zai)隱患，另一(yi)方面(mian)，也(ye)制約了(le)我國農(nong)產品(pin)的出口。據業(ye)內人士透露，許(xu)多遭(zao)遇國外綠(lv)色(se)壁壘的農(nong)產品(pin)，其實已(yi)經取得了(le)國內“綠(lv)色(se)食品(pin)”認證(zheng)，但(dan)是國外還(huan)是以沒(mei)有達(da)到(dao)安全(quan)環保標準(zhun)，把中國農(nong)產品(pin)擋在(zai)國門之外。
專(zhuan)家指出，在(zai)我(wo)(wo)國(guo)實施了(le)十幾年的(de)綠色食品(pin)質(zhi)量認證(zheng)標準(zhun)體(ti)系(xi)，是(shi)結合我(wo)(wo)國(guo)國(guo)情(qing)發展起來(lai)的(de)質(zhi)量認證(zheng)體(ti)系(xi)，國(guo)際上并沒(mei)有對應的(de)標準(zhun)體(ti)系(xi)，綠色食品(pin)遭(zao)遇(yu)綠色壁壘是(shi)我(wo)(wo)國(guo)農產品(pin)出口的(de)尷尬。多家認證(zheng)體(ti)系(xi)竟然沒(mei)有和國(guo)際標準(zhun)相銜接，這些(xie)都成為制約我(wo)(wo)國(guo)有機食品(pin)出口的(de)瓶頸。
因(yin)此(ci)，我國(guo)(guo)在大(da)力發展有機(ji)食(shi)(shi)品產(chan)業(ye)(ye)的(de)過程中，要(yao)參照國(guo)(guo)際標(biao)準和(he)(he)法規(gui)，加快健(jian)全(quan)我國(guo)(guo)有機(ji)食(shi)(shi)品管理(li)的(de)辦法和(he)(he)法規(gui)體系，對外與外國(guo)(guo)政府的(de)有機(ji)食(shi)(shi)品相關法規(gui)對接(jie)互認，對內規(gui)范(fan)有機(ji)食(shi)(shi)品的(de)生(sheng)產(chan)和(he)(he)質量(liang)控制，才能促進有機(ji)農業(ye)(ye)和(he)(he)有機(ji)食(shi)(shi)品認證的(de)健(jian)康(kang)發展。
一(yi)是要(yao)建立統(tong)(tong)一(yi)、規范(fan)的農產(chan)品認(ren)證認(ren)可(ke)(ke)(ke)體系(xi)。我國農產(chan)品認(ren)證要(yao)借鑒和(he)引入工(gong)業產(chan)品認(ren)證認(ren)可(ke)(ke)(ke)的經驗和(he)有關做法，統(tong)(tong)一(yi)認(ren)可(ke)(ke)(ke)制度、統(tong)(tong)一(yi)認(ren)可(ke)(ke)(ke)機構(gou)、統(tong)(tong)一(yi)認(ren)可(ke)(ke)(ke)標準和(he)認(ren)可(ke)(ke)(ke)程(cheng)序，保證認(ren)可(ke)(ke)(ke)工(gong)作(zuo)的公正、公開、公平，加快農產(chan)品認(ren)證工(gong)作(zuo)。
二是要(yao)以與國際接軌為(wei)目標，結合我(wo)(wo)國國情，建立國家農(nong)產品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)標準(zhun)。以現階段(duan)我(wo)(wo)國農(nong)業已(yi)開展了(le)的“無公害農(nong)產品(pin)(pin)”、“綠色食品(pin)(pin)”和“有機食品(pin)(pin)”等(deng)認(ren)證(zheng)(zheng)為(wei)基礎(chu)，統(tong)一、完(wan)善相(xiang)關的認(ren)證(zheng)(zheng)標準(zhun)體系，逐步使我(wo)(wo)國農(nong)產品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)與國際通行(xing)的認(ren)證(zheng)(zheng)標準(zhun)和認(ren)證(zheng)(zheng)形式接軌。
三是要(yao)利用WTO“綠箱(xiang)”政策和借鑒(jian)國外做法(fa)，扶(fu)植具(ju)備條件的(de)農產(chan)品生(sheng)產(chan)、加(jia)工(gong)企業積極發展有機(ji)農業，對獲得有機(ji)認證的(de)生(sheng)產(chan)、加(jia)工(gong)企業給(gei)予一定的(de)政策優惠。
四是要(yao)(yao)(yao)開展農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質量(liang)認(ren)證工作，不僅(jin)要(yao)(yao)(yao)求生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出(chu)的(de)(de)(de)最(zui)終農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)要(yao)(yao)(yao)符合標準的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求，強調農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)過程要(yao)(yao)(yao)規范。目前國(guo)際上農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)認(ren)證由最(zui)終產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)認(ren)證轉向生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)過程、農(nong)(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)投入品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)認(ren)證和最(zui)終產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)認(ren)證。如(ru)一些國(guo)家(jia)要(yao)(yao)(yao)求輸(shu)入其國(guo)內的(de)(de)(de)畜禽肉產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)、果蔬汁、水產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)企業必須(xu)通過HACCP體(ti)系認(ren)證。這里HACCP體(ti)系的(de)(de)(de)核心就是保護(hu)(hu)食品(pin)(pin)(pin)在(zai)整個生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)過程中免受可(ke)能發生(sheng)的(de)(de)(de)生(sheng)物(wu)、化學、物(wu)理因素的(de)(de)(de)危(wei)害，其宗旨(zhi)是將這些可(ke)能發生(sheng)的(de)(de)(de)食品(pin)(pin)(pin)安全(quan)危(wei)害消除在(zai)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)過程中，而(er)不是靠(kao)事后檢(jian)驗來保護(hu)(hu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)可(ke)靠(kao)性。
業(ye)(ye)內專家認(ren)(ren)(ren)為，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發展(zhan)有(you)(you)機(ji)(ji)食(shi)品出(chu)口的(de)(de)(de)(de)關鍵是按(an)照國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際標(biao)準建立(li)良好的(de)(de)(de)(de)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)體系(xi)。這(zhe)種認(ren)(ren)(ren)證(zheng)是有(you)(you)機(ji)(ji)食(shi)品在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際市(shi)場的(de)(de)(de)(de)通行證(zheng)，是消費(fei)者(zhe)、進口商、批發商、零售(shou)商共(gong)同(tong)認(ren)(ren)(ren)可(ke)的(de)(de)(de)(de)質量(liang)憑證(zheng)。有(you)(you)機(ji)(ji)農(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)嚴格，有(you)(you)效期短，如果遠離我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)地(di)，到歐美(mei)異地(di)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)，認(ren)(ren)(ren)證(zheng)成本(ben)無(wu)疑較高，這(zhe)實際上限制了(le)有(you)(you)機(ji)(ji)農(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)生產(chan)和出(chu)口。在(zai)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建立(li)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)體系(xi)有(you)(you)利于降低認(ren)(ren)(ren)證(zheng)成本(ben)，便于大規模地(di)組織(zhi)生產(chan)。沒有(you)(you)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)生產(chan)加工優勢無(wu)從談起，有(you)(you)機(ji)(ji)產(chan)品的(de)(de)(de)(de)生產(chan)出(chu)口體系(xi)無(wu)從建立(li)。因此，當務之(zhi)急是要提高我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)機(ji)(ji)農(nong)業(ye)(ye)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際地(di)位(wei)，必須與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際規范化的(de)(de)(de)(de)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)形式接(jie)軌(gui)。要讓中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)自己的(de)(de)(de)(de)“證(zheng)書”既符合美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、日本(ben)和歐盟(meng)等主要產(chan)品進口國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)要求，又符合其他(ta)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)要求，最終讓中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)“證(zheng)書”在(zai)世界(jie)各地(di)暢通無(wu)阻。
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