3月11日下午3時，全國政(zheng)協十屆三次會議在人民大會堂舉行(xing)第(di)二(er)次大會發言(yan)。
全國政(zheng)協十屆三次會(hui)議第二次大會(hui)發(fa)言(yan)直播
王旭東委員在會議上做了發(fa)言，以下(xia)是講話全文：
中醫(yi)(yi)藥學術(shu)體系(xi)是(shi)我(wo)國(guo)(guo)優秀傳統文化的(de)杰出(chu)代表，是(shi)我(wo)國(guo)(guo)最具(ju)有國(guo)(guo)際競爭力和(he)國(guo)(guo)際影響力的(de)科學門(men)類，它為中華民族(zu)的(de)繁(fan)衍生(sheng)息作出(chu)過不朽(xiu)的(de)貢獻(xian)，在(zai)現代醫(yi)(yi)學較(jiao)為發達的(de)今天，仍然在(zai)為維護人類健康發揮著無可替代的(de)作用。
對于這樣一門優(you)(you)秀(xiu)(xiu)的(de)(de)(de)(de)科(ke)學(xue)技(ji)術，黨和(he)(he)政(zheng)府給予了極(ji)大的(de)(de)(de)(de)關懷和(he)(he)愛(ai)護，曾(ceng)經出臺了多項政(zheng)策法(fa)規，直至以(yi)法(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)形式明確保護，在(zai)(zai)組(zu)織(zhi)、人(ren)力(li)物(wu)力(li)、經費等方面都予充分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)保障。但是(shi)，由于種(zhong)種(zhong)原因，中醫藥學(xue)并沒有(you)按照自身規律(lv)得到充分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)發展，雖然在(zai)(zai)一部分(fen)(fen)(fen)分(fen)(fen)(fen)支(zhi)學(xue)科(ke)上(shang)呈(cheng)現著轟(hong)(hong)轟(hong)(hong)烈烈、繁(fan)榮熱鬧的(de)(de)(de)(de)景(jing)象，但在(zai)(zai)學(xue)科(ke)本質(zhi)上(shang)，“繼承、發展、提高”三步(bu)(bu)戰略(lve)的(de)(de)(de)(de)第一步(bu)(bu)都沒能(neng)得到有(you)效(xiao)落實，很多中醫優(you)(you)秀(xiu)(xiu)思(si)想(xiang)、實用技(ji)術、優(you)(you)秀(xiu)(xiu)人(ren)才已(yi)經呈(cheng)現窒息、萎縮、失(shi)傳、流失(shi)的(de)(de)(de)(de)勢態(tai)。對此，更重要的(de)(de)(de)(de)工作應該是(shi)挽救、保護，尤其是(shi)有(you)效(xiao)保護。今年(nian)我國已(yi)將中醫藥學(xue)列為申報(bao)世界非物(wu)質(zhi)文化(hua)遺產五年(nian)規劃，因此更加需(xu)要厘清思(si)想(xiang)，采取切實有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)措施保護這一優(you)(you)秀(xiu)(xiu)遺產。
一、當(dang)前中(zhong)醫藥(yao)領域存在的(de)不利(li)于(yu)保(bao)護的(de)一些問題(ti)
（一(yi)）思想窒息，技術萎縮。
目前(qian)中(zhong)醫的(de)臨床治療(liao)、科(ke)學研究、教(jiao)育教(jiao)學等諸多領域(yu)，中(zhong)醫最具特色(se)的(de)世界(jie)觀(guan)、方法論、思維方式得不(bu)到(dao)繼承和(he)發(fa)揚，審證求因、辨證論證的(de)靈魂沒有了，越來越多的(de)中(zhong)醫院已經不(bu)姓(xing)中(zhong)了，中(zhong)醫中(zhong)藥可(ke)(ke)有可(ke)(ke)無，一切都(dou)用(yong)西醫的(de)一套，中(zhong)醫二字(zi)成了裝(zhuang)點(dian)門面的(de)敲門磚。
學術(shu)界熱衷于以現代科(ke)(ke)學技(ji)術(shu)研(yan)究中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)，忽視了(le)對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)經典著作、學術(shu)經驗、單方秘(mi)方乃至(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)思想的(de)研(yan)究。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)碩士、博士的(de)研(yan)究做(zuo)到(dao)了(le)細(xi)胞(bao)、分子、基因水平，但(dan)卻不會開處方看病。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)院里，除了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)、針(zhen)灸、推拿等(deng)科(ke)(ke)目外，其(qi)它(ta)技(ji)術(shu)幾(ji)乎(hu)無人問津(jin)。國家(jia)每年為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)科(ke)(ke)研(yan)投入億萬資(zi)金，能(neng)在(zai)防(fang)病治病方面發揮作用的(de)卻不到(dao)20%。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)有(you)(you)丸(wan)、散(san)、膏、丹(dan)等(deng)幾(ji)十種(zhong)劑型，炮(pao)制方法有(you)(you)灸、炒(chao)、煅、淬(cui)等(deng)幾(ji)十種(zhong)方法，現在(zai)臨床(chuang)有(you)(you)效(xiao)運用的(de)又能(neng)有(you)(you)多少？
（二）陣地縮小、人才外流。
幾十年來，中醫在醫、教、研、藥各(ge)方面都以西醫的(de)(de)模式為標準，不(bu)是(shi)同一科(ke)學體(ti)系(xi)的(de)(de)標準，必然對中醫造成巨大(da)的(de)(de)束縛，加之政策、管理等方面的(de)(de)問題，導致(zhi)中醫陣(zhen)地(di)不(bu)斷縮小。
針(zhen)灸(jiu)(jiu)是(shi)最具療效的技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，可是(shi)近年來(lai)綜合性醫院(yuan)大量關閉針(zhen)灸(jiu)(jiu)科，因(yin)為針(zhen)灸(jiu)(jiu)每次只收(shou)幾塊(kuai)錢(qian)，醫院(yuan)沒(mei)有經濟效益(yi)；中(zhong)醫的接(jie)骨(gu)(gu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)早已獲得(de)國際肯定，20世紀80年代初，中(zhong)醫院(yuan)治療骨(gu)(gu)折采用(yong)手術(shu)(shu)(shu)的只占15%～20%，其余都(dou)是(shi)中(zhong)醫接(jie)骨(gu)(gu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，而現(xian)在即使是(shi)全(quan)國中(zhong)醫骨(gu)(gu)傷(shang)科基地，采用(yong)西醫手術(shu)(shu)(shu)都(dou)要占85%以上！原因(yin)就在于手術(shu)(shu)(shu)收(shou)費是(shi)中(zhong)醫接(jie)骨(gu)(gu)的10倍(bei)。現(xian)在的中(zhong)醫院(yuan)，西醫科室和從業人員(yuan)都(dou)超過(guo)中(zhong)醫。
人(ren)(ren)才外(wai)流有兩(liang)種(zhong)情況(kuang)，一種(zhong)是(shi)出國(guo)：據不(bu)完全統計(ji)，現在(zai)(zai)世界各國(guo)中(zhong)(zhong)醫(yi)師和針灸師人(ren)(ren)數已(yi)達(da)23萬多人(ren)(ren)。外(wai)流的(de)(de)另一種(zhong)情況(kuang)更嚴(yan)重(zhong)，即流向西醫(yi)，我對自己(ji)的(de)(de)畢(bi)業5年以上的(de)(de)部分學生做過調查，大約只(zhi)有30%還在(zai)(zai)從事(shi)真正的(de)(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)職業。有一位(wei)已(yi)經(jing)當了心臟科主任(ren)的(de)(de)學生，治療(liao)一位(wei)復雜病(bing)例(li)長達(da)1年多無效，還是(shi)經(jing)病(bing)人(ren)(ren)提醒才想起給患者采用(yong)中(zhong)(zhong)醫(yi)療(liao)法(fa)！
（三）學術(shu)賤(jian)賣，被人輕視。
中(zhong)醫藥(yao)(yao)是我(wo)國(guo)(guo)擁有(you)自主(zhu)(zhu)知識產權最為豐富的(de)(de)(de)行(xing)業，可(ke)是至今(jin)國(guo)(guo)家沒有(you)對其(qi)實(shi)行(xing)有(you)規模的(de)(de)(de)、主(zhu)(zhu)動的(de)(de)(de)專利保護，國(guo)(guo)外尤其(qi)是東南亞國(guo)(guo)家大肆(si)取(qu)用中(zhong)醫藥(yao)(yao)配(pei)(pei)方、技術(shu)、學術(shu)經驗(yan)，部分中(zhong)藥(yao)(yao)廠家在利益驅動下，主(zhu)(zhu)動向外國(guo)(guo)人提供配(pei)(pei)方、工藝。原本是中(zhong)國(guo)(guo)土(tu)產的(de)(de)(de)中(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)和中(zhong)成藥(yao)(yao)，在世界每年(nian)400多億美元的(de)(de)(de)中(zhong)藥(yao)(yao)交易量中(zhong)，我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)份額多年(nian)來一直徘徊在3%～6%，而日、韓兩國(guo)(guo)卻(que)占有(you)80%以上。
在(zai)對外教育(yu)上(shang)，中(zhong)醫(yi)(yi)藥院校對外國人幾乎沒(mei)有門檻，只要交足學(xue)費(fei)，任何(he)有大(da)學(xue)文憑（無論何(he)種專(zhuan)業(ye)）就可(ke)讀博。相當(dang)一(yi)部分人只要來中(zhong)國三(san)次(ci)(ci)（報名一(yi)次(ci)(ci)、開題一(yi)次(ci)(ci)、論文答辯一(yi)次(ci)(ci)），總共不(bu)用半年的學(xue)習時間，就可(ke)以拿到博士文憑！而這種賤賣的學(xue)術(shu)，外國人卻并不(bu)領情，他們反而因(yin)此看不(bu)起(qi)中(zhong)醫(yi)(yi)教育(yu)。
此外，我國中(zhong)醫藥學術聲(sheng)譽有不(bu)斷下(xia)降(jiang)的趨勢，競(jing)爭力在下(xia)降(jiang)。
二、導致中醫(yi)藥(yao)領(ling)域出現上(shang)述問題的原因
（一）骨子里的民族虛(xu)無主義。
中(zhong)(zhong)醫藥(yao)學遺產(chan)面臨(lin)的(de)(de)(de)最大危害(hai)就是民族虛無主義。因(yin)為中(zhong)(zhong)醫屬于傳(chuan)統文(wen)化，中(zhong)(zhong)醫也在割斷自(zi)己(ji)和(he)傳(chuan)統文(wen)化的(de)(de)(de)關系(xi)，改(gai)投(tou)“現代化”的(de)(de)(de)門下。可(ke)是，失去(qu)了傳(chuan)統文(wen)化依托的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)醫，就如同離開土壤的(de)(de)(de)大樹(shu)，只(zhi)有(you)枯(ku)萎和(he)死亡。
（二）思想上(shang)的現代實用主(zhu)義。
在(zai)“中醫(yi)(yi)現(xian)代化”的(de)(de)(de)口號下(xia)，采用西方唯(wei)科學主義的(de)(de)(de)實(shi)踐研究成(cheng)了中醫(yi)(yi)發展的(de)(de)(de)指導思(si)想(xiang)，把盲目改(gai)造中醫(yi)(yi)傳(chuan)統、簡單模仿西醫(yi)(yi)當成(cheng)中醫(yi)(yi)現(xian)代化的(de)(de)(de)方向。中醫(yi)(yi)的(de)(de)(de)發展應該(gai)是在(zai)自身(shen)成(cheng)熟的(de)(de)(de)、完善(shan)的(de)(de)(de)、符(fu)合客觀規(gui)律的(de)(de)(de)理論框(kuang)架之內進行，如果任意突破(po)這個框(kuang)架，必然違(wei)背客觀規(gui)律。
此外，法(fa)規(gui)上的缺位阻隔效應，管理(li)上的現代官(guan)僚(liao)主義(yi)等也是造成上述(shu)問(wen)題的原因(yin)。
三(san)、保護中醫藥文(wen)化遺產的建議
（一）將中醫藥學(xue)作(zuo)為國(guo)家政治文化來對(dui)待(dai)。
中醫藥(yao)是我國(guo)(guo)(guo)(guo)最具有(you)原創性(xing)的(de)(de)學術(shu)體系，應(ying)該作為國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)政治(zhi)文(wen)化的(de)(de)典型來對待。西方發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)對能(neng)夠弘揚(yang)自己國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)特(te)性(xing)的(de)(de)文(wen)化事業，總是以(yi)政治(zhi)的(de)(de)態度(du)，用政治(zhi)的(de)(de)立場加以(yi)推廣，甚至作為保護(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)利(li)益的(de)(de)工具，制定有(you)關戰略來保護(hu)。在美國(guo)(guo)(guo)(guo)，即使是電影、游戲軟件，只要能(neng)彰揚(yang)所謂的(de)(de)美國(guo)(guo)(guo)(guo)精神，就(jiu)能(neng)得(de)到政治(zhi)文(wen)化方面的(de)(de)保護(hu)。這種有(you)利(li)于國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)利(li)益就(jiu)給(gei)予特(te)殊保護(hu)的(de)(de)做(zuo)法(fa)，同樣可以(yi)作為保護(hu)我國(guo)(guo)(guo)(guo)中醫藥(yao)學的(de)(de)借鑒。
（二）加強(qiang)中醫藥特殊保護(hu)的(de)法(fa)律建設。
中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)獨(du)特(te)的(de)(de)(de)理論和方(fang)法(fa)(fa)，與西醫(yi)(yi)(yi)(yi)有本質上的(de)(de)(de)區別，中(zhong)(zhong)(zhong)、西醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律保(bao)護制(zhi)度(du)(du)也(ye)應該區隔開來，只有建立(li)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)特(te)殊(shu)法(fa)(fa)律保(bao)護制(zhi)度(du)(du)，才能(neng)夠使中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)持續健康穩定地發展。特(te)殊(shu)法(fa)(fa)律保(bao)護的(de)(de)(de)內容應包括：保(bao)護中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)知(zhi)識產權(quan)、中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)師資(zi)格(ge)認定和執業(ye)要求、師徒傳承制(zhi)度(du)(du)、中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)業(ye)務(wu)、中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)標(biao)準、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療糾紛等(deng)諸多內容。
（三）中醫(yi)教(jiao)育要(yao)進行傷(shang)筋(jin)動骨的改造。
目(mu)前的(de)中(zhong)醫藥(yao)教育存在(zai)的(de)問題太多，已經受到無數專家學(xue)者的(de)詬病。有關部(bu)門(men)要切實采取措施(shi)，在(zai)本質上進行改革(ge)，再也不能培養(yang)那些不中(zhong)不西，不會看病，甚(shen)至連中(zhong)醫思維方式(shi)都(dou)不具備的(de)學(xue)士(shi)、碩士(shi)、博士(shi)了。
（四(si)）中醫(yi)科研(yan)要兩條腿走路。
一方面(mian)，中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)現代化(hua)研究(jiu)要(yao)徹底(di)擺脫“唯科學(xue)化(hua)”的束縛，在(zai)發(fa)揚(yang)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)優(you)秀思想、推(tui)廣(guang)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)優(you)秀技術(shu)上進行研究(jiu)；另一方面(mian)，保護(hu)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)特色、優(you)勢，對中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)體(ti)系進行正本清源的清理、繼(ji)承式的研究(jiu)要(yao)擺上重要(yao)位置。“名(ming)醫(yi)(yi)(yi)工(gong)程(cheng)”、“名(ming)老中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)術(shu)經驗”之(zhi)類的研究(jiu)要(yao)納入國家級的課題。要(yao)徹底(di)杜絕中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)科研中(zhong)(zhong)(zhong)的虛(xu)假行為，使(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)得(de)到切實有(you)效的保護(hu)。
此外，還建(jian)議(yi)以(yi)確保(bao)療效(xiao)作為中醫保(bao)護的基礎(chu)，啟動(dong)中醫藥特殊保(bao)護的國家工程。
發言(yan)人工(gong)作單位和主要職務：南京中醫(yi)藥大學教(jiao)授(shou)
展的醫學科學，為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻，對世界文明進步產生了積極影響。新中國成立特別是改革開放以來，黨中央、國務院高度重視中醫藥工作，中醫藥事業取得了顯著成就。但也要清醒地看到，當前中醫藥事業發展還面臨不少問題，不能適應人民群眾日益增長的健康需求。《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號）提出，要堅持中西醫并重的方針，充分發揮中醫藥作用。為進一步扶持和促進中醫藥事業發展，落實醫藥衛生體制改革任務，現提出以下意見：
一、充分認識扶持和促進中醫藥事業發展的重要性和緊迫性
長期以來，中醫藥和西醫藥互相補充、協調發展，共同擔負著維護和增進人民健康的任務，這是我國醫藥衛生事業的重要特征和顯著優勢。中醫藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫學模式轉變，中醫藥越來越顯示出獨特優勢。中醫藥作為中華民族的瑰寶，蘊含著豐富的哲學思想和人文精神，是我國文化軟實力的重要體現。扶持和促進中醫藥事業發展，對于深化醫藥衛生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚中華文化、促進經濟發展和社會和諧，都具有十分重要的意義。
隨著經濟全球化、科技進步和現代醫學的快速發展，我國中醫藥發展環境發生了深刻變化，面臨許多新情況、新問題。中醫藥特色優勢逐漸淡化，服務領域趨于萎縮；老中醫藥專家很多學術思想和經驗得不到傳承，一些特色診療技術、方法瀕臨失傳，中醫藥理論和技術方法創新不足；中醫中藥發展不協調，野生中藥資源破壞嚴重；中醫藥發展基礎條件差，人才匱乏。各地區、各有關部門要充分認識扶持和促進中醫藥事業發展的重要性和緊迫性，采取有效措施，全面加強中醫藥工作，開創中醫藥事業持續健康發展新局面。
二、發展中醫藥事業的指導思想和基本原則
（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把滿足人民群眾對中醫藥服務的需求作為中醫藥工作的出發點。遵循中醫藥發展規律，保持和發揚中醫藥特色優勢，推動繼承與創新，豐富和發展中醫藥理論與實踐，促進中醫中藥協調發展，為提高全民健康水平服務。
（二）基本原則。堅持中西醫并重，把中醫藥與西醫藥擺在同等重要的位置；堅持繼承與創新的辯證統一，既要保持特色優勢又要積極利用現代科技；堅持中醫與西醫相互取長補短、發揮各自優勢，促進中西醫結合；堅持統籌兼顧，推進中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面發展；堅持發揮政府扶持作用，動員各方面力量共同促進中醫藥事業發展。
三、發展中醫醫療和預防保健服務
（一）加強中醫醫療服務體系建設。縣級以上地方人民政府要在區域衛生規劃中合理規劃和配置中醫醫療機構（包括中西醫結合和民族醫醫療機構）。大力加強綜合醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的中醫科室建設，積極發展社區衛生服務站、村衛生室的中醫藥服務。在其他醫療衛生機構中積極推廣使用中醫藥適宜技術。通過中央和地方共同努力，進一步加大公立中醫醫院的改造建設力度，有條件的縣以上綜合醫院和鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心都要設置中醫科和中藥房，配備中醫藥專業技術人員、基本中醫診療設備和必備中藥，基本實現每個社區衛生服務站、村衛生室都能夠提供中醫藥服務。加強中醫醫療機構服務能力建設，研究制訂中醫診療常規、出入院標準、用藥指南、臨床診療路徑、醫療服務質量評價標準等技術標準和規范，促進中醫醫療機構因病施治、規范診療、合理用藥，提高醫療服務質量。培育、培養一批名院、名科、名醫。推動中醫藥進鄉村、進社區、進家庭。
積極促進非公立中醫醫療機構發展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫格局。鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫診所或個體行醫，允許符合條件的藥品零售企業舉辦中醫坐堂醫診所。非公立中醫醫療機構在醫保定點、科研立項、職稱評定和繼續教育等方面，與公立中醫醫療機構享受同等待遇，對其在服務準入、監督管理等方面一視同仁。
（二）積極發展中醫預防保健服務。充分發揮中醫預防保健特色優勢，將中醫藥服務納入公共衛生服務項目，在疾病預防與控制中積極運用中醫藥方法和技術。推動中醫醫院和基層醫療衛生機構開展中醫預防保健服務。鼓勵社會力量投資興辦中醫預防保健服務機構。制定中醫預防保健服務機構、人員準入條件和服務規范，加強引導和管理。
四、推進中醫藥繼承與創新
（一）做好中醫藥繼承工作。開展中醫藥古籍普查登記，建立綜合信息數據庫和珍貴古籍名錄，加強整理、出版、研究和利用。整理歷代醫家醫案，研究其學術思想、技術方法和診療經驗，總結中醫藥學重大學術創新規律。依托現有中醫藥機構設立一批當代名老中醫藥專家學術研究室，系統研究其學術思想、臨證經驗和技術專長。整理研究傳統中藥制藥技術和經驗，形成技術規范。挖掘整理民間醫藥知識和技術，加以總結和利用。
（二）加快中醫藥科技進步與創新。建立符合中醫藥特點的科技創新體系、評價體系和管理體制，改革和創新項目組織管理模式，整合中醫藥科技資源。推進中醫藥科研基地特別是國家和省級中醫臨床研究基地建設。支持中醫藥科技創新，開展中醫藥基礎理論、診療技術、療效評價等系統研究，推動中藥新藥和中醫診療儀器、設備的研制開發，加強重大疾病的聯合攻關和常見病、多發病、慢性病的中醫藥防治研究。推行中醫藥科研課題立項、科技成果評審同行評議制度。
五、加強中醫藥人才隊伍建設
（一）改革中醫藥院校教育。根據經濟社會發展和中醫藥事業需要，規劃發展中醫藥院校教育。調整中醫藥高等教育結構和規模，堅持以中醫藥專業為主體，按照中醫藥人才成長規律施教，強化中醫藥基礎理論教學和基本實踐技能培養。選擇部分高等中醫藥院校進行中醫臨床類本科生招生與培養改革試點。加強中醫藥職業教育，加快技能型人才培養。國家支持建設一批中醫藥重點學科、專業和課程，重點建設一批中醫臨床教學基地。
（二）完善中醫藥師承和繼續教育制度。總結中醫藥師承教育經驗，制訂師承教育標準和相關政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫藥人才培養方式和途徑。落實名老中醫藥專家學術經驗繼承人培養與專業學位授予相銜接的政策。妥善解決取得執業資格的師承人員在職稱評定和崗位聘用等方面的相關問題。完善中醫藥繼續教育制度，健全繼續教育網絡。
（三）加快中醫藥基層人才和技術骨干的培養。制訂切實可行的實施方案，積極探索定向為農村培養中醫藥人才的措施。鼓勵基層中醫藥人員參加學歷教育以及符合條件的中醫執業醫師帶徒培訓。探索中醫執業醫師多點執業的辦法和形式。將農村具有中醫藥一技之長的人員納入鄉村醫生管理。制訂實施中醫藥學科帶頭人和技術骨干培養計劃，造就新一代中醫藥領軍人才和一大批中青年名中醫。鼓勵西醫師學習中醫，培養一批中西醫結合人才。開展面向基層醫生的中醫藥基本知識與適宜技術培訓。
（四）完善中醫藥人才考核評價制度。制訂體現中醫藥特點的中醫藥專業技術人員水平能力評價標準，改進和完善衛生專業技術人員資格考試中的中醫藥專業考試方法和標準。建立國家中醫藥專業人員職業資格證書制度，開展中醫藥行業特有工種技能鑒定工作。建立政府表彰和社會褒獎相結合的中醫藥人才激勵機制。
六、提升中藥產業發展水平
（一）促進中藥資源可持續發展。加強對中藥資源的保護、研究開發和合理利用。開展全國中藥資源普查，加強中藥資源監測和信息網絡建設。保護藥用野生動植物資源，加快種質資源庫建設，在藥用野生動植物資源集中分布區建設保護區，建立一批繁育基地，加強珍稀瀕危品種保護、繁育和替代品研究，促進資源恢復與增長。結合農業結構調整，建設道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規范化、規模化生產基地，開展技術培訓和示范推廣。合理調控、依法監管中藥原材料出口。
（二）建設現代中藥工業和商業體系。加強中藥產業發展的統籌規劃，制定有利于中藥產業發展的優惠政策。組織實施現代中藥高技術產業化項目，加大支持力度。鼓勵中藥企業優勢資源整合，建設現代中藥產業制造基地、物流基地，打造一批知名中藥生產、流通企業。加大對中藥行業馳名商標、著名商標的扶持與保護力度。優化中藥產品出口結構，提高中藥出口產品附加值，扶持中藥企業開拓國際市場。
（三）加強中藥管理。完善中藥注冊管理，充分體現中藥特點，著力提高中藥新藥的質量和臨床療效。推進實施中藥材生產質量管理規范，加強對中藥飲片生產質量和中藥材、中藥飲片流通監管。加強對醫療機構使用中藥飲片和配制中藥制劑的管理，鼓勵和支持醫療機構研制和應用特色中藥制劑。
七、加快民族醫藥發展
加強民族醫醫療機構服務能力建設，改善就醫條件，滿足民族醫藥服務需求。加強民族醫藥教育，重視人才隊伍建設，提高民族醫藥人員素質。完善民族醫藥從業人員準入制度。加強民族醫藥繼承和科研工作，支持重要民族醫藥文獻的校勘、注釋和出版，開展民族醫特色診療技術、單驗方等整理研究，篩選推廣一批民族醫藥適宜技術。建設民族藥研發基地，促進民族醫藥產業發展。
八、繁榮發展中醫藥文化
將中醫藥文化建設納入國家文化發展規劃。加強中醫藥文物、古跡保護，做好中醫藥非物質文化遺產保護傳承工作，加大對列入國家級非物質文化遺產名錄項目的保護力度，為國家級非物質文化遺產中醫藥項目代表性傳承人創造良好傳習條件。推進中醫藥機構文化建設，弘揚行業傳統職業道德。開展中醫藥科學文化普及教育，加強宣傳教育基地建設。加強中醫藥文化資源開發利用，打造中醫藥文化品牌。加強輿論引導，營造全社會尊重、保護中醫藥傳統知識和關心、支持中醫藥事業發展的良好氛圍。
九、推動中醫藥走向世界
積極參與相關國際組織開展的傳統醫藥活動，進一步開展與外國政府間的中醫藥交流合作，扶持有條件的中醫藥企業、醫療機構、科研院所和高等院校開展對外交流合作。完善相關政策，積極拓展中醫藥服務貿易。在我國對外援助、政府合作項目中增加中醫藥項目。加強中醫藥知識和文化對外宣傳，促進國際傳播。
十、完善中醫藥事業發展保障措施
（一）加強對中醫藥工作的組織領導。根據國民經濟和社會發展總體規劃和醫療衛生事業、醫藥產業發展要求，編制實施國家中醫藥中長期發展專項規劃。充分發揮中醫藥工作部際協調機制作用，加強對中醫藥工作的統籌協調。地方各級人民政府要切實加強對中醫藥工作的領導，及時研究解決中醫藥事業發展中的問題，認真落實各項政策措施。
（二）加大對中醫藥事業投入。各級政府要逐步增加投入，重點支持開展中醫藥特色服務、公立中醫醫院基礎設施建設、重點學科和重點專科建設以及中醫藥人才培養。落實政府對公立中醫醫院投入傾斜政策，研究制訂有利于公立中醫醫院發揮中醫藥特色優勢的具體補助辦法。完善相關財政補助政策，鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫藥適宜技術與服務。制定優惠政策，鼓勵企事業單位、社會團體和個人捐資支持中醫藥事業。合理確定中醫醫療服務收費項目和價格，充分體現服務成本和技術勞務價值。
（三）醫療保障政策和基本藥物政策要鼓勵中醫藥服務的提供和使用。將符合條件的中醫醫療機構納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的定點機構范圍，將符合條件的中醫診療項目、中藥品種和醫療機構中藥制劑納入報銷范圍。按照中西藥并重原則，合理確定國家基本藥物目錄中的中藥品種，基本藥物的供應保障、價格制定、臨床應用、報銷比例要充分考慮中藥特點，鼓勵使用中藥。
（四）加強中醫藥法制建設和知識產權保護。積極推進中醫藥立法進程，完善法律法規。加強中醫藥知識產權保護和利用，完善中醫藥專利審查標準和中藥品種保護制度，研究制訂中醫藥傳統知識保護名錄，逐步建立中醫藥傳統知識專門保護制度。加強中藥道地藥材原產地保護工作，將道地藥材優勢轉化為知識產權優勢。
（五）加強中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)行(xing)業管(guan)理。加強中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)行(xing)業統一(yi)規劃，按照中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)自身特點和規律管(guan)理中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)。推(tui)進中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)信息化(hua)(hua)(hua)建設(she)，建立(li)健全綜合(he)統計制度。推(tui)進中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)標(biao)準化(hua)(hua)(hua)建設(she)，建立(li)標(biao)準體系，推(tui)動(dong)我國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)標(biao)準向國(guo)(guo)際標(biao)準轉化(hua)(hua)(hua)。嚴格中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)執(zhi)法(fa)監督，嚴厲打擊假(jia)冒中(zhong)(zhong)醫(yi)名義(yi)非法(fa)行(xing)醫(yi)、發布虛假(jia)違法(fa)中(zhong)(zhong)醫(yi)中(zhong)(zhong)藥(yao)廣(guang)告以及(ji)制售假(jia)冒偽(wei)劣中(zhong)(zhong)藥(yao)行(xing)為。加強地方中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)管(guan)理機構建設(she)，強化(hua)(hua)(hua)管(guan)理職能(neng)，提高管(guan)理水(shui)平。
您好，藥用植物栽培與傳承中醫藥之間有著千絲萬縷的聯系。中醫藥是一種源于中國的傳統醫學，它的理論和實踐源遠流長，有著悠久的歷史。中醫藥的理論和實踐，對藥用植物的栽培具有重要的影響。中醫藥的理論和實踐，指導著藥用植物的栽培，為藥用植物的栽培提供了重要的指導。
中醫藥的理論和實踐，提供了藥用植物栽培的科學依據，指導著藥用植物的栽培，使藥用植物的栽培更加科學、有效。中醫藥的理論和實踐，為藥用植物的栽培提供了重要的技術支持，保證了藥用植物的栽培的質量和效果。
此外，中醫藥的理論和實踐，還為藥用植物的栽培提供了重要的傳承支持。中醫藥的理論和實踐，不僅指導著藥用植物的栽培，還為藥用植物的栽培提供了重要的傳承支持，使藥用植物的栽培能夠得到更好的傳承和發展。
總(zong)之(zhi)，藥(yao)用植(zhi)物(wu)栽(zai)(zai)(zai)培與傳承中醫藥(yao)之(zhi)間有著千絲萬縷的聯系，中醫藥(yao)的理論和(he)實(shi)踐，為藥(yao)用植(zhi)物(wu)的栽(zai)(zai)(zai)培提(ti)供了重要的科學(xue)依據、技術支持和(he)傳承支持，使藥(yao)用植(zhi)物(wu)的栽(zai)(zai)(zai)培更加科學(xue)、有效，得到(dao)更好(hao)的傳承和(he)發(fa)展。
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