從唐宋時期(qi)(qi)開(kai)始，中國古代王朝便形成了(le)吏戶禮兵刑工六(liu)部。這樣的(de)(de)模式從唐宋時期(qi)(qi)一直(zhi)延(yan)續到(dao)了(le)明朝，清朝入關以后(hou)，雖然(ran)繼(ji)承了(le)六(liu)部的(de)(de)模式，但朝廷卻(que)有7個(ge)(ge)(ge)尚(shang)書(shu)(shu)。因為(wei)除了(le)六(liu)部尚(shang)書(shu)(shu)以外，還有一位理藩院(yuan)尚(shang)書(shu)(shu)。一個(ge)(ge)(ge)最重要的(de)(de)問題出現(xian)了(le)，理藩院(yuan)尚(shang)書(shu)(shu)與其他的(de)(de)尚(shang)書(shu)(shu)相比(bi)，誰的(de)(de)權力更大?理藩院(yuan)這個(ge)(ge)(ge)機(ji)構，又是(shi)負責(ze)干(gan)什么的(de)(de)呢?今天小編給你們(men)帶來全新(xin)的(de)(de)解讀(du)~
首先，我們(men)看一下六(liu)(liu)部(bu)(bu)的(de)(de)設計。從隋唐時(shi)期開始，中原王(wang)朝已經(jing)奠定了(le)六(liu)(liu)部(bu)(bu)分工(gong)(gong)的(de)(de)模式(shi)。當時(shi)，出現(xian)了(le)三省六(liu)(liu)部(bu)(bu)制度。六(liu)(liu)部(bu)(bu)的(de)(de)集(ji)體分工(gong)(gong)是這(zhe)樣的(de)(de)：吏部(bu)(bu)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)事任命和考(kao)核，屬(shu)于(yu)六(liu)(liu)部(bu)(bu)中地位最高的(de)(de)一個。禮(li)部(bu)(bu)負(fu)(fu)(fu)責(ze)禮(li)儀、外交和教育(yu)，屬(shu)于(yu)比較清流的(de)(de)部(bu)(bu)門(men)。戶部(bu)(bu)負(fu)(fu)(fu)責(ze)全國(guo)(guo)的(de)(de)財政和民政，屬(shu)于(yu)最富有的(de)(de)部(bu)(bu)門(men)。兵部(bu)(bu)負(fu)(fu)(fu)責(ze)國(guo)(guo)防(fang)和軍隊事務，權力也非常(chang)大(da)。刑部(bu)(bu)負(fu)(fu)(fu)責(ze)全國(guo)(guo)的(de)(de)治(zhi)安和司法(fa)工(gong)(gong)作，地位比較低(di)。工(gong)(gong)部(bu)(bu)則負(fu)(fu)(fu)責(ze)全國(guo)(guo)的(de)(de)建筑、水利等所有工(gong)(gong)程的(de)(de)修建工(gong)(gong)作，雖(sui)然地位低(di)，但是油水很大(da)。六(liu)(liu)部(bu)(bu)的(de)(de)模式(shi)一直沿用(yong)到了(le)明朝，在明朝統治(zhi)時(shi)期，六(liu)(liu)部(bu)(bu)尚(shang)書(shu)、通(tong)政使、都(dou)察(cha)院左都(dou)御史、大(da)理(li)寺卿被稱為(wei)大(da)九卿。
六部各有(you)分工(gong)，然后匯報給內(nei)(nei)閣(ge)(ge)(ge)負責審(shen)核(he)(he)。在明(ming)朝(chao)統治時(shi)期，內(nei)(nei)閣(ge)(ge)(ge)異(yi)軍突起。原本僅(jin)僅(jin)五品官的(de)(de)(de)內(nei)(nei)閣(ge)(ge)(ge)大(da)學士(shi)，逐步擁(yong)有(you)了(le)(le)其他官職，開(kai)始凌駕(jia)于(yu)六部之上。隨著局勢的(de)(de)(de)變化(hua)，內(nei)(nei)閣(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力越(yue)來越(yue)大(da)，除了(le)(le)吏(li)部以(yi)外，其他部門(men)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力都被(bei)內(nei)(nei)閣(ge)(ge)(ge)所(suo)侵(qin)蝕。在電視劇《大(da)明(ming)王(wang)朝(chao)1566》中，反映了(le)(le)明(ming)朝(chao)內(nei)(nei)閣(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)基本情況(kuang)。六部的(de)(de)(de)很(hen)多工(gong)作(zuo)都必(bi)須(xu)得(de)到(dao)內(nei)(nei)閣(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)審(shen)批，在六部中，只有(you)吏(li)部的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力保留基本完(wan)好。吏(li)部擁(yong)有(you)人事考核(he)(he)和任免的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力，依靠這一權(quan)(quan)(quan)力，吏(li)部尚書能(neng)夠對抗內(nei)(nei)閣(ge)(ge)(ge)大(da)學士(shi)，其他的(de)(de)(de)尚書則沒有(you)這樣(yang)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力。這樣(yang)的(de)(de)(de)情況(kuang)持續(xu)到(dao)了(le)(le)明(ming)朝(chao)滅(mie)亡，清朝(chao)入關以(yi)后，開(kai)始改革(ge)各方(fang)面的(de)(de)(de)制度。
清(qing)朝(chao)入關(guan)以后，雖然保留了(le)(le)內閣制(zhi)度，但(dan)基本上形同虛設(she)。清(qing)朝(chao)統治(zhi)的(de)前(qian)期(qi)，議(yi)政王(wang)制(zhi)度非常(chang)出(chu)名。到(dao)了(le)(le)清(qing)朝(chao)統治(zhi)的(de)中后期(qi)，則(ze)是軍機處掌握(wo)實際權力。除了(le)(le)六部(bu)以外，清(qing)朝(chao)還有第7個(ge)尚書，那就是理藩(fan)院尚書。清(qing)朝(chao)建立以后，勢力范(fan)圍逐步擴大(da)到(dao)了(le)(le)西(xi)北和(he)西(xi)南等(deng)(deng)地(di)，疆域(yu)面積非常(chang)遼闊。在(zai)清(qing)朝(chao)的(de)統治(zhi)下(xia)，出(chu)現了(le)(le)各種少數(shu)民(min)(min)族(zu)(zu)。按照清(qing)朝(chao)中央(yang)的(de)規定，禮部(bu)負責各個(ge)藩(fan)屬(shu)國(guo)的(de)事務(wu)，例如琉球、越南等(deng)(deng)藩(fan)屬(shu)國(guo)的(de)接待等(deng)(deng)等(deng)(deng)。理藩(fan)院則(ze)負責全(quan)國(guo)各個(ge)少數(shu)民(min)(min)族(zu)(zu)的(de)管理工作，例如蒙、苗等(deng)(deng)民(min)(min)族(zu)(zu)。理藩(fan)院的(de)工作比(bi)較繁雜，任務(wu)量(liang)也很(hen)大(da)。從地(di)位來說，理藩(fan)院也是非常(chang)重要(yao)的(de)機構之一。
理(li)(li)(li)藩(fan)院(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)量很繁雜，例如(ru)(ru)蒙古各(ge)(ge)個(ge)王公的(de)(de)(de)冊封、藏傳(chuan)佛教班(ban)禪的(de)(de)(de)冊封等等，此外(wai)還有(you)其(qi)(qi)他各(ge)(ge)個(ge)民族(zu)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)。在清(qing)朝(chao)(chao)(chao)統治的(de)(de)(de)中前(qian)期，清(qing)朝(chao)(chao)(chao)的(de)(de)(de)外(wai)事活(huo)動不(bu)是(shi)很多(duo)，因(yin)此，清(qing)朝(chao)(chao)(chao)沒(mei)有(you)專(zhuan)門(men)的(de)(de)(de)外(wai)交(jiao)部門(men)，禮(li)部僅僅是(shi)管(guan)理(li)(li)(li)各(ge)(ge)個(ge)藩(fan)屬國。沙(sha)(sha)俄(e)(e)與(yu)清(qing)朝(chao)(chao)(chao)打交(jiao)道比較多(duo)，當時，理(li)(li)(li)藩(fan)院(yuan)(yuan)(yuan)負責與(yu)沙(sha)(sha)俄(e)(e)進(jin)行接洽(qia)。由(you)此可見，清(qing)朝(chao)(chao)(chao)面對沙(sha)(sha)俄(e)(e)有(you)點(dian)手(shou)忙腳亂，把外(wai)交(jiao)事務交(jiao)給了負責民族(zu)管(guan)理(li)(li)(li)事務的(de)(de)(de)理(li)(li)(li)藩(fan)院(yuan)(yuan)(yuan)。與(yu)其(qi)(qi)他尚(shang)(shang)書相比，理(li)(li)(li)藩(fan)院(yuan)(yuan)(yuan)尚(shang)(shang)書的(de)(de)(de)權力(li)略顯不(bu)足。但由(you)于工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)特殊(shu)性，因(yin)為大部分(fen)理(li)(li)(li)藩(fan)院(yuan)(yuan)(yuan)尚(shang)(shang)書都是(shi)滿人出身(shen)，這(zhe)是(shi)理(li)(li)(li)藩(fan)院(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)優勢。在實際(ji)權力(li)上不(bu)如(ru)(ru)其(qi)(qi)他六(liu)部尚(shang)(shang)書，不(bu)過(guo)如(ru)(ru)果是(shi)軍機大臣兼(jian)任理(li)(li)(li)藩(fan)院(yuan)(yuan)(yuan)尚(shang)(shang)書，那(nei)情況就徹底(di)逆轉了。
在(zai)乾隆皇帝在(zai)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)末(mo)期(qi)，英(ying)(ying)國(guo)派(pai)遣特(te)使馬戛(jia)爾(er)尼(ni)訪問清(qing)朝(chao)(chao)。由于大(da)英(ying)(ying)帝國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)勢力(li)很(hen)大(da)，馬戛(jia)爾(er)尼(ni)又是(shi)(shi)(shi)英(ying)(ying)國(guo)貴(gui)族，究竟是(shi)(shi)(shi)禮部還是(shi)(shi)(shi)理藩院(yuan)負(fu)責(ze)接待(dai)，清(qing)朝(chao)(chao)根本說(shuo)不清(qing)楚(chu)。因(yin)為，這超出(chu)了各自的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作范圍。最后，負(fu)責(ze)接待(dai)馬戛(jia)爾(er)尼(ni)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)是(shi)(shi)(shi)乾隆皇帝的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)寵臣(chen)和珅，根據文獻(xian)記(ji)載，和珅會一些簡單的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)英(ying)(ying)語(yu)，能(neng)夠(gou)與馬戛(jia)爾(er)尼(ni)進行交流，不過，和中堂從什么地方(fang)學(xue)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)外語(yu)，沒有人(ren)知(zhi)道。到了清(qing)朝(chao)(chao)統治的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)末(mo)期(qi)，隨著(zhu)國(guo)際局勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化，清(qing)朝(chao)(chao)被迫開放了自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)門。清(qing)朝(chao)(chao)設立了專門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)外交機構，也就(jiu)是(shi)(shi)(shi)著(zhu)名的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)理衙門。至于理藩院(yuan)則專一負(fu)責(ze)各個(ge)少數民(min)族事務，地位(wei)和權力(li)都開始下降。
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