文章目錄一、養老的方式二、養老難題對策三、養老國家計劃養老的方式1、農村養老
隨著(zhu)城市化進程的(de)加(jia)快,農(nong)(nong)村(cun)人(ren)口的(de)養(yang)(yang)老(lao)(lao)隱性問題將顯性化。解決農(nong)(nong)村(cun)人(ren)口養(yang)(yang)老(lao)(lao)問題將是社(she)(she)會不得不面對的(de)重要任務。在廣大的(de)農(nong)(nong)村(cun)地(di)區(qu),家(jia)庭養(yang)(yang)老(lao)(lao)、土地(di)養(yang)(yang)老(lao)(lao)、社(she)(she)會保險(xian)養(yang)(yang)老(lao)(lao)三(san)種模式(shi)是基本的(de)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保障方式(shi),而(er)社(she)(she)區(qu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)模式(shi)則是一種新的(de)嘗試,以上四者共同構成了農(nong)(nong)村(cun)養(yang)(yang)老(lao)(lao)體(ti)系(xi)。
農(nong)村現行的養(yang)老模式包括:
2、家庭養老
家(jia)(jia)庭(ting)養老(lao)(lao)模(mo)式是(shi)(shi)儒家(jia)(jia)文化(hua)的(de)“孝(xiao)”的(de)強調,是(shi)(shi)中華(hua)民族綿(mian)延了幾千年的(de)優良傳統,贍(shan)養老(lao)(lao)人(ren)的(de)義務已經(jing)變成了每一個中華(hua)兒女的(de)內(nei)在責任和自主意識,是(shi)(shi)其人(ren)格的(de)一部分(fen)。這在廣大(da)(da)農村也表現得毫不(bu)例外(wai),而且(qie)由于我(wo)國廣大(da)(da)農村的(de)社會經(jing)濟發(fa)展水平低下,實施其他養老(lao)(lao)模(mo)式的(de)條件不(bu)太具(ju)備,家(jia)(jia)庭(ting)在提供生活照顧和精神(shen)慰藉方面又具(ju)有無可替代性(xing)。因此,目前家(jia)(jia)庭(ting)養老(lao)(lao)仍是(shi)(shi)我(wo)國農村養老(lao)(lao)的(de)最主要(yao)模(mo)式。
3、土地養老
土(tu)(tu)(tu)地(di)是(shi)廣大(da)農民賴以生活的基礎。土(tu)(tu)(tu)地(di)對農民而(er)言,既是(shi)生產資(zi)料(liao),也是(shi)生活資(zi)料(liao)。尤其是(shi)在家庭(ting)聯(lian)產承包責任制推(tui)行以后,農村(cun)老(lao)人可(ke)以依(yi)靠土(tu)(tu)(tu)地(di)收(shou)入解決一(yi)部分生活來源。在現有(you)的生產力發展(zhan)水平之下,用土(tu)(tu)(tu)地(di)維持最(zui)(zui)(zui)基本的生存,可(ke)以說土(tu)(tu)(tu)地(di)是(shi)他們最(zui)(zui)(zui)穩定也是(shi)最(zui)(zui)(zui)后一(yi)道(dao)養老(lao)保障安全網(wang)。
4、社會保險養老
民政(zheng)部于1992年出臺的(de)(de)《縣(xian)級農(nong)村社(she)會養(yang)老(lao)保險基本方案(an)(試行)》(以下簡稱《方案(an)》),即為(wei)(wei)“農(nong)村社(she)會保險”開(kai)了先河。在方案(an)中,提出了個人、集體(ti)、國家三(san)方共同付費,由社(she)會統籌(chou)解(jie)決農(nong)村養(yang)老(lao)問題(ti)的(de)(de)新思路。該方案(an)于1994年在一些(xie)農(nong)村經(jing)濟(ji)發(fa)達和(he)比較發(fa)達地(di)區開(kai)始試點。其主要做法是,以縣(xian)為(wei)(wei)單位,根(gen)據農(nong)民自愿原則(ze),在政(zheng)府組織引導(dao)下,從(cong)農(nong)村和(he)農(nong)民的(de)(de)實(shi)際(ji)出發(fa),建立養(yang)老(lao)保險基金。保險基金以農(nong)民個人交(jiao)納為(wei)(wei)主,集體(ti)補助為(wei)(wei)輔(fu),國家予以政(zheng)策扶持(chi),實(shi)行儲(chu)備積累(lei)的(de)(de)模式(shi),并根(gen)據積累(lei)的(de)(de)資金總額和(he)預期的(de)(de)平均(jun)領取年限領取養(yang)老(lao)金。
5、社區養老
社(she)區(含鄉鎮)養(yang)老(lao)是指集體經濟實力(li)比較雄厚的鄉村(cun)(cun)或鄉鎮企業,仿照城鎮企事(shi)業單(dan)位的做法,給(gei)農村(cun)(cun)老(lao)年人發(fa)(fa)放(fang)養(yang)老(lao)金。社(she)區養(yang)老(lao)的實施范圍比較窄,往往受(shou)制于該地(di)區的農村(cun)(cun)經濟發(fa)(fa)展水平。
6、消費養老
消(xiao)(xiao)費養(yang)老(lao)是新近崛起的(de)一(yi)種(zhong)養(yang)老(lao)模式,其核心是消(xiao)(xiao)費者在購(gou)買企(qi)業的(de)產品后,企(qi)業應該(gai)把(ba)消(xiao)(xiao)費者的(de)消(xiao)(xiao)費視(shi)為對企(qi)業的(de)投資,并按一(yi)定的(de)時間間隔,把(ba)該(gai)企(qi)業的(de)利潤按一(yi)定的(de)比例(li)返還給(gei)消(xiao)(xiao)費者,這樣消(xiao)(xiao)費者不僅關心自己所購(gou)買商品的(de)數量和(he)質量,也關心購(gou)物后所帶(dai)來的(de)利益。
企業(ye)會擁有(you)大量來(lai)自消費(fei)者(zhe)的返利而成為資(zi)本市場的強者(zhe),并且會為養老保險提供一個(ge)廣闊的巨大資(zi)金(jin)來(lai)源,能在不增加(jia)消費(fei)者(zhe)負擔的情況(kuang)下,逐步(bu)為消費(fei)者(zhe)積(ji)攢(zan)一筆可觀的養老資(zi)金(jin),從而解決許多與養老有(you)關(guan)的難題。
7、以房養老
2013年9月13日,國務(wu)院下發(fa)《關于加快發(fa)展(zhan)養老服務(wu)業(ye)的(de)若干(gan)意見》,其中提(ti)到(dao)了要開展(zhan)住房養老保險(xian)反向抵押(即(ji)“以房養老”)試點工作(zuo)。
2014年(nian)3月,民政(zheng)部長(chang)李(li)國立表示,相關金融(rong)監管機(ji)構將盡(jin)快制定(ding)試(shi)(shi)點政(zheng)策。住房反向抵押試(shi)(shi)點工作不(bu)是(shi)(shi)政(zheng)府的基本(ben)養老政(zheng)策,這(zhe)一政(zheng)策是(shi)(shi)市場化選擇(ze)機(ji)制,是(shi)(shi)具備條件的老年(nian)人(ren)自主選擇(ze)是(shi)(shi)否選擇(ze)的一個金融(rong)性工具。
8、機構養老
養老(lao)機構(gou)(gou)(gou)是社會(hui)養老(lao)專有名(ming)詞(ci),是指為老(lao)年人(ren)提供飲食起居、清潔衛生(sheng)、生(sheng)活(huo)護(hu)理、健康管(guan)理和文體娛(yu)樂(le)活(huo)動等綜合性(xing)服務(wu)的(de)(de)機構(gou)(gou)(gou)。它可以是獨立的(de)(de)法人(ren)機構(gou)(gou)(gou),也可以是附屬(shu)于醫療機構(gou)(gou)(gou)、企事業單位(wei)、社會(hui)團體或組織、綜合性(xing)社會(hui)福利機構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)一個(ge)部門或者分支機構(gou)(gou)(gou)。
養(yang)老(lao)難題(ti)對策(ce)3月(yue)5日上(shang)午(wu)9時(shi),第十二屆全(quan)國人(ren)民(min)代表大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)第一次會(hui)(hui)(hui)議在北京人(ren)民(min)大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)堂開幕。民(min)政部部長李立國在回答記者(zhe)提問(wen)時(shi)指出,民(min)政部等將落實“十二五(wu)”中國社(she)會(hui)(hui)(hui)養(yang)老(lao)服務(wu)體系(xi)建設(she)規劃(hua),加(jia)大(da)(da)投入,加(jia)大(da)(da)優惠政策(ce)落實力(li)度,支持和鼓勵社(she)會(hui)(hui)(hui)力(li)量參與社(she)會(hui)(hui)(hui)養(yang)老(lao)事業,加(jia)快社(she)會(hui)(hui)(hui)養(yang)老(lao)服務(wu)事業建設(she)步伐(fa)。
據李(li)立(li)國介紹,民政部所(suo)推進的(de)(de)社(she)會養老(lao)(lao)服(fu)務體系建設,包括發展居家養老(lao)(lao)服(fu)務、社(she)區照料(liao)服(fu)務和機構養老(lao)(lao)服(fu)務,在機構養老(lao)(lao)服(fu)務方(fang)面,已(yi)經達(da)到(dao)了每千名(ming)老(lao)(lao)人(ren)有二十張床位的(de)(de)標準,2015年年末以前(qian),要達(da)到(dao)每千人(ren)三十張床位的(de)(de)水(shui)平。
李立(li)國進一步說明,社會(hui)養老(lao)服務(wu)體系(xi)建設(she)政策(ce)優(you)惠主(zhu)要體現在三(san)個方(fang)(fang)面:一是稅(shui)收減免;二是在有條件的地方(fang)(fang)建立(li)社會(hui)養老(lao)服務(wu)體系(xi),對一次性投入與(yu)運(yun)營(ying)方(fang)(fang)面給(gei)予補助;三(san)是對社會(hui)養老(lao)機(ji)構使(shi)用自主(zhu)設(she)施、公(gong)共(gong)設(she)施上提(ti)供政策(ce)優(you)惠。
養老(lao)國家計(ji)劃國家養老(lao)工程(cheng)計(ji)劃:民(min)政部(bu)副部(bu)長竇玉(yu)沛表示,十二五期間,民(min)政部(bu)決定,連續(xu)五年(nian)開展(zhan)養老(lao)服務體(ti)系建設推(tui)進年(nian)活動(dong),用(yong)多元方式來(lai)解決養老(lao)問題。啟動(dong)敬(jing)老(lao)、愛老(lao)、助老(lao)工程(cheng),工程(cheng)有個(ge)六個(ge)計(ji)劃作為支撐。
一(yi)(yi)(yi)是在大中(zhong)城市要(yao)建(jian)設一(yi)(yi)(yi)批集養老示(shi)范(fan)、培訓實(shi)訓為(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)體的較(jiao)大型(xing)的養老機構,簡稱為(wei)(wei)“陽光計劃”。
二是(shi)在區縣一級,每個(ge)區縣都要建(jian)設一所以養(yang)老為重點、兼具(ju)為殘疾人和孤兒(er)服務(wu)的綜合性服務(wu)設施(shi),簡稱(cheng)為“月(yue)光(guang)計劃”。
三是在(zai)社區要建(jian)設為居家養(yang)老服務的、星羅棋布(bu)的站點(dian),簡稱為“星光計劃(hua)”。
四是(shi)在農村鄉鎮繼(ji)續建設(she)為五保(bao)(bao)老人服(fu)務的五保(bao)(bao)敬老設(she)施,簡(jian)稱(cheng)為“霞光計劃”。
五(wu)是開(kai)始試點、逐(zhu)步鋪開(kai),在農村建設的(de)、由村主辦的(de)互助養老幸(xing)福院,簡稱為“幸(xing)福計(ji)劃(hua)”。
六是同(tong)時在各類養(yang)老機(ji)構和社區配置不(bu)種康復輔具,簡稱為“福康計劃”。
目前我國老年人養老的主要方式如下。
1、子女照顧，是我國傳統的老年養老方式，是目前我國老年養老最主要的方式。
2、養老機構，隨著社會發展，養老機構成為老年人養老的重要選擇。
3、社會救助，我國政府對老年人有一定的救助措施，提供一定的養老保障。
4、自(zi)主(zhu)養老，通過(guo)自(zi)主(zhu)儲蓄，購(gou)買養老保(bao)險(xian)等(deng)方式(shi)，老年人也能自(zi)主(zhu)養老。
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