社保(bao)基金(jin)(jin)被譽為職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)的(de)(de)養老(lao)錢、看(kan)病錢。9月26日，江蘇(su)省十二屆人大(da)常委會(hui)第二十五(wu)次會(hui)議召(zhao)開，會(hui)上聽取了(le)省政府關(guan)于全省社會(hui)保(bao)險(xian)基金(jin)(jin)管(guan)理和(he)監(jian)督情況的(de)(de)報告(gao)。數據顯示，2015年，江蘇(su)省企業職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)養老(lao)、城(cheng)鎮(zhen)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)醫(yi)療、工(gong)(gong)傷、失(shi)業、生(sheng)育(yu)等5項社會(hui)保(bao)險(xian)基金(jin)(jin)總(zong)收入3141.11億元(yuan)，總(zong)支出2640.03億元(yuan)，當期結余501.08億元(yuan)，年末(mo)累(lei)計結余4685.13億元(yuan)，總(zong)體保(bao)持了(le)安全、平(ping)穩(wen)、可(ke)持續(xu)運行(xing)的(de)(de)良(liang)好(hao)態勢(shi)。
據介紹，5項(xiang)社保基金(jin)中，涉及(ji)人數最(zui)(zui)多、金(jin)額最(zui)(zui)大的(de)主要有職工(gong)養老、城鎮職工(gong)醫療兩(liang)項(xiang)。為(wei)了防止(zhi)社保欺詐冒(mao)(mao)領(ling)(ling)(ling)行為(wei)的(de)發生，我省嚴格(ge)支付管理，“十二五”期間，全省共核查企業(ye)職工(gong)養老保險(xian)(xian)待(dai)遇享(xiang)(xiang)受人員2493.91萬(wan)人次，查出虛報冒(mao)(mao)領(ling)(ling)(ling)人員837人、冒(mao)(mao)領(ling)(ling)(ling)金(jin)額886.45萬(wan)元，已(yi)全部追(zhui)(zhui)回(hui)；核查醫療保險(xian)(xian)待(dai)遇享(xiang)(xiang)受人員2229.31萬(wan)人次，查出欺詐冒(mao)(mao)領(ling)(ling)(ling)1078人次，違規金(jin)額496萬(wan)元，追(zhui)(zhui)回(hui)463萬(wan)元，兩(liang)項(xiang)合(he)計1349.45萬(wan)元。
隨著(zhu)經(jing)濟(ji)發展進(jin)入新(xin)常態、人口老(lao)齡化(hua)速度加快，社(she)(she)保(bao)基(ji)金管理和監督工(gong)作也面臨(lin)著(zhu)不少問題(ti)。從(cong)勞動(dong)年(nian)齡人口數量看，15—60歲勞動(dong)年(nian)齡人口已(yi)連續3年(nian)下降并且規(gui)模逐(zhu)年(nian)擴大(da)，社(she)(she)會保(bao)險(xian)擴面資源逐(zhu)步收窄。從(cong)人口老(lao)齡化(hua)程度看，60歲以(yi)上老(lao)人占戶籍總人口的(de)21.36%，制度內贍(shan)養比（在職(zhi)(zhi)參(can)保(bao)人數與退休人數比值(zhi)）持續下降，其中企業職(zhi)(zhi)工(gong)養老(lao)保(bao)險(xian)、城鎮(zhen)職(zhi)(zhi)工(gong)醫療保(bao)險(xian)贍(shan)養比分別(bie)下降到2015年(nian)的(de)3.15：1、2.98：1。
與此同時(shi)，結(jie)余的(de)4685.13億元社(she)保(bao)(bao)(bao)基金，目前主要(yao)通過存銀(yin)行、購買國債(zhai)方式實現的(de)一定收益。反觀(guan)國內廣東(dong)、山東(dong)省相關(guan)部門，每年從社(she)保(bao)(bao)(bao)基金結(jie)余中拿出(chu)1000億元交給全(quan)國社(she)保(bao)(bao)(bao)基金運作，其年收益率為8%，高于銀(yin)行和購買國債(zhai)的(de)收益，這些成(cheng)功(gong)經驗值得江(jiang)蘇學習(xi)和借(jie)鑒。
江蘇省常州市人民政府關于貫徹落實《江蘇省企業職工基本養老保險規定》的意見
發布單位：江蘇省常州市人民政府
文號：常政發〔2008〕116號
發布日期：2008年07月28日
生效日期：2008年08月01日
各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現將《關于貫徹落實〈江蘇省企業職工基本養老保險規定〉的意見》頒發給你們，望認真貫徹執行。
二○○八年七月二十八日
關于貫徹落實《江蘇省企業職工基本養老保險規定》的意見
為完善全市養老保險制度，促進社會和諧穩定，根據《江蘇省企業職工基本養老保險規定》（省政府令第36號），省勞動和社會保障廳《〈江蘇省企業職工基本養老保險規定〉實施意見》（蘇勞社險（2007）24號）、省勞動和社會保障廳《〈江蘇省企業職工基本養老保險規定〉若干問題的處理意見》（蘇勞社險（2007）25號）、省政府辦公廳《關于印發<江蘇省靈活就業人員省內跨地區流動養老保險關系轉移接續實施辦法>的通知》（蘇政辦發（2007）130號）等規定，結合我市實際情況，現提出如下意見：
一、規范參加基本養老保險人員的退休年齡。參加基本養老保險人員的退休年齡分別為：男性60周歲；非農村居民戶籍的單位女工人以及保留養老保險關系的女失業人員、個體工商戶及其雇工和靈活就業人員的女參保人員中原為固定工工人身份的50周歲，其他女性55周歲。參保人員達到退休年齡時，符合條件的可申請辦理退休，其中已經參加基本養老保險并繳費的失業人員、靈活就業人員、個體工商戶及其雇工中的女性參保人員在過渡期內仍按原辦法執行。
二、嚴格執行特殊工種提前退休規定。按照國發（1978）104號文件的規定核定參保人員從事特殊工種的年限，參保人員在非國有、國有控股及轄市（區）屬以上大集體企業（含國有、國有控股及轄市（區）屬以上大集體已改制等企業）從事特殊工種的年限不再作為今后計發養老金待遇的依據.
凡設有符合國家規定特殊工種的企業，應當為從事特殊工種的參保人員建立工種變動臺賬和檔案，并于次年第一季度向企業所在地的勞動保障行政管理部門報送上年末本企業特殊工種的名錄、種類、文件依據、特殊工種崗位定員人數、實際使用人數、從事特殊工種人員的基本情況、從事的工種及工作年限。各統籌區勞動保障行政管理部門審核后報市勞動保障行政管理部門備案。
本《意見》施行前參保人員從事特殊工種的年限，按照原有規定進行一次性核定，作為參保人員今后計發養老金待遇的依據。
辦理特殊工種提前退休時，增加的折算繳費年限最多為5年；退休年齡每推遲一年，增加的折算繳費年限則減少一年。
三、明確基本養老保險費補繳對象、手續和標準。用人單位及其從業人員應當及時參加基本養老保險，應參保而未參保的人員應當及時辦理參保手續、補繳基本養老保險費。其他人員不得通過補繳的形式增加基本養老保險參保繳費年限。
應參保而未參保需要補繳基本養老保險費的人員，1995年12月31日前的應繳費年限由各統籌區勞動保障行政管理部門核定，所屬統籌區社保經辦機構辦理相關補繳費手續；1996年1月1日后應繳費額由所屬統籌區社保經辦機構直接審核確定并辦理相關補繳費手續。補繳費額按補繳年度的繳費基準數、繳費比例等確定。
四、多渠道受理參保人員“繼續繳費”。符合《〈江蘇省企業職工基本養老保險規定〉若干問題的處理意見》（蘇勞社險（2007）25號）第一條規定需要“繼續繳費”的人員，單位從業人員由其所在單位到社保經辦機構辦理“繼續繳費”手續；靈活就業人員委托勞動保障代理機構到社保經辦機構辦理“繼續繳費”手續。“繼續繳費”人員符合退休條件時，由單位或勞動保障代理機構幫助辦理退休手續。
2006年7月1日至2008年7月31日期間，達到國家法定退休年齡、繳費年限不符合退休條件、暫停辦理有關手續的人員，可以申請“繼續繳費”，不愿“繼續繳費”的，辦理終止養老保險關系手續。單位或勞動保障代理機構應當根據個人意愿，幫助辦理相關手續。
經勞動保障行政管理部門核定的協保人員重新就業后，應當繼續參保繳費，在辦理退休時，按照《〈江蘇省企業職工基本養老保險規定〉若干問題的處理意見》（蘇勞社險（2007）25號）第四條規定合并個人賬戶，但繳費年限不得累加。女性協保人員的退休年齡可按協保協議確定的退休年齡辦理退休手續。
按照原有規定辦理延長五年“繼續繳費”手續的人員，參保繳費已滿15年的，可以申請辦理退休。
五、扣減病退人員養老金的年齡規定。因病或非因工傷殘完全喪失勞動能力按有關規定辦理提前退休的人員，在進行養老金新老辦法對比時，按照本《意見》第一條規定的退休年齡確定相應扣減提前退休的養老金。
六、參保人員死亡待遇的申領手續。參保人員或退休人員死亡后，其直系親屬可以直接向社會保險經辦機構申請領取喪葬費、直系親屬一次性撫恤費和供養直系親屬救濟費等死亡待遇。直系親屬直接向社會保險經辦機構申請領取有關死亡待遇時，需向社保經辦機構提供《職工養老保險手冊》或《職工退休養老證》、參保人員或退休人員死亡證明、代領人員的《居民身份證》、供養直系親屬勞保卡、直系親屬證明或司法部門出具的財產繼承公證書及其他相關證明的原件和復印件，辦理領取手續。
七、本意(yi)見自(zi)2008年8月1日起施(shi)行。今后(hou)上級如(ru)有(you)新規定，則按(an)新規定執行。
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法律主觀：
一、養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)上(shang)(shang)(shang)調(diao)江蘇(su)省(sheng)近(jin)日江蘇(su)省(sheng)人社廳發(fa)布(bu)了(le)(le)城(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)，從最低(di)標(biao)準(zhun)每(mei)(mei)(mei)人每(mei)(mei)(mei)月(yue)的(de)(de)(de)(de)173元(yuan)提(ti)高(gao)至(zhi)(zhi)187元(yuan)，比上(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)了(le)(le)8%。這讓很多(duo)(duo)居(ju)(ju)民(min)的(de)(de)(de)(de)老(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)基(ji)(ji)本(ben)生(sheng)活保(bao)障也(ye)能夠(gou)提(ti)升一些。西藏從2022年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)1月(yue)1日起(qi)，每(mei)(mei)(mei)人每(mei)(mei)(mei)月(yue)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)上(shang)(shang)(shang)調(diao)10元(yuan)，也(ye)就是(shi)(shi)說從每(mei)(mei)(mei)月(yue)的(de)(de)(de)(de)205元(yuan)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)，上(shang)(shang)(shang)調(diao)至(zhi)(zhi)215元(yuan)。寧夏在2022年(nian)(nian)(nian)至(zhi)(zhi)2025年(nian)(nian)(nian)期(qi)間，退休人員的(de)(de)(de)(de)城(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險的(de)(de)(de)(de)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)每(mei)(mei)(mei)人每(mei)(mei)(mei)月(yue)增(zeng)加5元(yuan)，到了(le)(le)2025年(nian)(nian)(nian)之后預(yu)計(ji)可(ke)領(ling)230元(yuan)左右。廣東(dong)(dong)省(sheng)目(mu)前廣東(dong)(dong)省(sheng)財政廳已發(fa)布(bu)通知：提(ti)前發(fa)放城(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)共1097988萬元(yuan)，同時(shi)專家預(yu)計(ji)2022年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)上(shang)(shang)(shang)漲幅(fu)度為(wei)3%-4%。二、縮小(xiao)(xiao)差距之所以(yi)要(yao)(yao)將(jiang)城(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)上(shang)(shang)(shang)調(diao)，是(shi)(shi)因為(wei)可(ke)以(yi)幫助(zhu)老(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)居(ju)(ju)民(min)與退休職(zhi)工(gong)之間的(de)(de)(de)(de)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)縮小(xiao)(xiao)一定的(de)(de)(de)(de)收入(ru)差距，同時(shi)激勵更多(duo)(duo)經(jing)濟條件好一些的(de)(de)(de)(de)參保(bao)人增(zeng)加繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)納費用，為(wei)自(zi)己(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)退休提(ti)高(gao)生(sheng)活質量。三、能領(ling)取多(duo)(duo)少養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)有(you)很多(duo)(duo)小(xiao)(xiao)伙伴在繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)納養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險過(guo)程中或者臨近(jin)法定退休年(nian)(nian)(nian)齡時(shi)，不是(shi)(shi)很清楚自(zi)己(ji)(ji)(ji)在退休后每(mei)(mei)(mei)月(yue)能夠(gou)領(ling)取的(de)(de)(de)(de)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)有(you)多(duo)(duo)少。其(qi)實這是(shi)(shi)取決(jue)于(yu)自(zi)己(ji)(ji)(ji)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)納的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)職(zhi)工(gong)還是(shi)(shi)城(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險，以(yi)及繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)納比例(li)、費率、基(ji)(ji)數和累計(ji)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)納年(nian)(nian)(nian)限(xian)等(deng)，繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)納的(de)(de)(de)(de)時(shi)間越長(chang)，退休后領(ling)取的(de)(de)(de)(de)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)也(ye)就越高(gao)。若參保(bao)人在正(zheng)常繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)納的(de)(de)(de)(de)過(guo)程中沒(mei)有(you)什(shen)么(me)特殊的(de)(de)(de)(de)情(qing)況，駿(jun)寶(bao)管家建議最好不要(yao)(yao)出(chu)現(xian)斷繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)，因為(wei)在退休后會使自(zi)己(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)比他(ta)人要(yao)(yao)少一些。
法律客觀：
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第一章 總 則第一條 為了規范企業職工基本養老保險（以下簡稱基本養老保險）關系，維護勞動者依法參加基本養老保險和享受相應待遇的權益，根據《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國社會保險法》《江蘇省社會保險費征繳條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本規定。第二條 省人民政府根據國家規定，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，堅持公平與效率相結合、權利與義務相對應、保障水平與經濟發展水平相適應的基本原則，建立本省基本養老保險制度。第三條 全省基本養老保險實行省級統籌，基金全省統收統支，基金缺口分級負擔，政策全省統一制定，基金預算全省統一編制，推動基本養老保險制度健康持續運行。第四條 推進多層次、多支柱養老保險體系建設，鼓勵用人單位在依法參加基本養老保險的前提下為職工建立企業年金，支持個人儲蓄性養老保險和商業養老保險的發展。第五條 省人民政府領導全省基本養老保險工作，對確保全省企業離退休人員基本養老金按時足額發放履行主體責任，并定期向省人民代表大會常務委員會報告全省基本養老保險基金收支、管理、投資運營以及監督檢查情況。
設區的市、縣（市）人民政府領導本行政區域的基本養老保險工作，組織完成省人民政府下達的目標任務，對確保本地區企業離退休人員基本養老金按時足額發放履行工作責任，并定期向同級人民代表大會常務委員會報告基本養老保險基金收支、管理情況。第六條 省人民政府人力資源社會保障部門（以下簡稱省人力資源社會保障部門）主管全省基本養老保險工作；設區的市、縣（市）人民政府人力資源社會保障部門主管本行政區域的基本養老保險工作。
省人民政府財政部門（以下簡稱省財政部門）負責全省基本養老保險基金的管理和財政監督；設區的市、縣（市）人民政府財政部門負責對本行政區域的基本養老保險基金收支情況實施財政監督。
省稅務機關負責全省基本養老保險費征收工作的管理；設區的市、縣（市）稅務機關負責本行政區域的基本養老保險費征收工作。
縣級以上人民政府審計機關依法加強對基本養老保險基金的審計監督。
省級社會保險經辦機構負責規范和指導全省基本養老保險經辦工作，具體經辦原行業統籌企業的基本養老保險事務；設區的市、縣（市）社會保險經辦機構具體經辦本行政區域的基本養老保險事務。
工會應當依法維護職工的合法權益，對企業職工基本養老保險權益有關事項進行監督。第七條 加強基本養老保險經辦服務能力建設，建設全省統一的基本養老保險信息平臺，建立人力資源社會保障、財政、稅務、公安、民政、司法行政、衛生健康、市場監管、醫療保障、銀行等部門和單位信息共享機制，提供高效便捷的基本養老保險經辦服務。第二章 參保范圍和征繳管理第八條 本省行政區域下列單位和人員應當參加基本養老保險（以下統稱用人單位和參保人員）：
（一）各類企業以及與之形成勞動關系的人員；
（二）民辦非企業單位、社會團體、基金會、會計師事務所和律師事務所等組織以及與之形成勞動關系的人員；
（三）與國家機關、事業單位形成勞動關系的編制外人員；
（四）有雇工的個體工商戶以及其雇工；
（五）法律、法規規定以及依照國家和本省其他規定應當參加基本養老保險的其他人員。
靈活就業人員自愿參加基本養老保險。第九條 企業和有雇工的個體工商戶取得加載統一社會信用代碼的營業執照后，由社會保險經辦機構根據共享信息同步完成社會保險登記。其他用人單位在注冊登記地社會保險經辦機構辦理社會保險登記。
用人單位在社會保險登記后應當依法及時為其職工向社會保險經辦機構辦理社會保險登記。社會保險經辦機構應當及時將用人單位的登記、變更等信息傳遞稅務機關，稅務機關負責建立繳費關系。
自愿參加基本養老保險的靈活就業人員，到就業登記地社會保險經辦機構辦理社會保險登記。社會保險經辦機構應當及時將靈活就業人員的新增、變更等信息傳遞稅務機關，稅務機關負責建立繳費關系。第十條 參保人員（不含靈活就業人員）以其上一年月平均工資收入為繳費工資基數。每年基本養老保險的繳費工資基數上下限，按照上一年全省城鎮單位就業人員平均工資的300%和60%確定，并由省人力資源社會保障部門會同省財政部門公布。工資收入超過繳費工資基數上限的，按照繳費工資基數上限確定繳費工資基數；工資收入低于繳費工資基數下限的，按照繳費工資基數下限確定繳費工資基數。
靈(ling)活就(jiu)業人員可以在省(sheng)公布的當年繳(jiao)費工資基(ji)數上下限之間選擇適當檔次的繳(jiao)費工資基(ji)數，具體檔次劃分由省(sheng)人力資源社會保障部門會同(tong)省(sheng)稅務機關確(que)定并發布。
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