7月11日，民政(zheng)部公布的《2015年社會(hui)服務發展(zhan)統計公報》顯示，截至2015年底，我國60歲及以上老年人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)22200萬人(ren)(ren)(ren)，占(zhan)總(zong)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)16.1％。其中65歲及以上人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)14386萬人(ren)(ren)(ren)，占(zhan)總(zong)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)10.5％。
公報指出，截至(zhi)去(qu)年(nian)(nian)底，全(quan)國各(ge)(ge)類(lei)養(yang)老(lao)服務機構和設施(shi)11.6萬個，比上(shang)年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)23.4％。各(ge)(ge)類(lei)養(yang)老(lao)床(chuang)位672.7萬張(zhang)，比上(shang)年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)16.4％；每(mei)千名老(lao)年(nian)(nian)人擁有養(yang)老(lao)床(chuang)位30.3張(zhang)，比上(shang)年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)11.4％。
2015年(nian)(nian)，全國共有老(lao)(lao)齡事(shi)業單位2280個(ge)(ge)(ge)，老(lao)(lao)年(nian)(nian)法律援(yuan)助中心(xin)2.1萬個(ge)(ge)(ge)，老(lao)(lao)年(nian)(nian)維權協調組織7.1萬個(ge)(ge)(ge)，老(lao)(lao)年(nian)(nian)學校5.3萬個(ge)(ge)(ge)、在(zai)校學習人(ren)員732.8萬人(ren)，各類(lei)老(lao)(lao)年(nian)(nian)活(huo)動室37.1萬個(ge)(ge)(ge)；享(xiang)受(shou)高(gao)齡補(bu)貼的(de)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)2155.1萬人(ren)，享(xiang)受(shou)護理補(bu)貼的(de)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)26.5萬人(ren)，享(xiang)受(shou)養老(lao)(lao)服務補(bu)貼的(de)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)257.9萬人(ren)。
兒(er)童福利和(he)收養登(deng)記(ji)方(fang)面，公(gong)報顯示(shi)，截(jie)至去年(nian)(nian)底，全國共(gong)有孤兒(er)50.2萬人(ren)，其中集中供養孤兒(er)9.2萬人(ren)，社會散居孤兒(er)41萬人(ren)。2015年(nian)(nian)，全國辦(ban)理家庭(ting)收養登(deng)記(ji)2.2萬件(jian)。全國共(gong)有兒(er)童福利和(he)保(bao)護服務機構753個，床位(wei)10萬張。
>>相關新聞
去年全(quan)國接社會捐款654億
《公報》指出(chu)，2015年，全國共接收(shou)社(she)(she)會捐(juan)(juan)贈款(kuan)654.5億元(yuan)，其中(zhong)民政部門(men)直接接收(shou)社(she)(she)會各界捐(juan)(juan)款(kuan)44.2億元(yuan)，各類社(she)(she)會組織(zhi)接收(shou)捐(juan)(juan)款(kuan)610.3億元(yuan)。
公報稱，截(jie)至2015年(nian)底(di)，全(quan)國共建(jian)立經(jing)常性社(she)會(hui)捐(juan)(juan)助工作(zuo)站、點和慈善超市3萬個。各地民政部門(men)接收捐(juan)(juan)贈衣被(bei)4537萬件，捐(juan)(juan)贈物資價(jia)值(zhi)折(zhe)合人(ren)民幣5.2億元。間接接收其他部門(men)轉入的社(she)會(hui)捐(juan)(juan)款(kuan)4.3億元，衣被(bei)172.5萬件，捐(juan)(juan)贈物資折(zhe)款(kuan)6164.4萬元。2015年(nian)有1838.4萬人(ren)次困難群(qun)眾受益。全(quan)年(nian)有934.6萬人(ren)次在(zai)社(she)會(hui)服(fu)(fu)務領域提供了2700.7萬小時的志愿服(fu)(fu)務。
在社會救助(zhu)方面，截至2015年底(di)，全國有城(cheng)市低
保(bao)(bao)對(dui)(dui)象957.4萬戶、1701.1萬人(ren)(ren)(ren)(ren)。全年(nian)(nian)各(ge)級財政共支出(chu)城市低(di)(di)(di)保(bao)(bao)資金(jin)719.3億(yi)元(yuan)(yuan)。2015年(nian)(nian)全國城市低(di)(di)(di)保(bao)(bao)平均(jun)標準(zhun)451.1元(yuan)(yuan)／人(ren)(ren)(ren)(ren)·月。全國農(nong)村低(di)(di)(di)保(bao)(bao)對(dui)(dui)象2846.2萬戶、4903.6萬人(ren)(ren)(ren)(ren)。全年(nian)(nian)各(ge)級財政共支出(chu)農(nong)村低(di)(di)(di)保(bao)(bao)資金(jin)931.5億(yi)元(yuan)(yuan)。全國農(nong)村低(di)(di)(di)保(bao)(bao)平均(jun)標準(zhun)3177.6元(yuan)(yuan)／人(ren)(ren)(ren)(ren)·年(nian)(nian)。
根據公(gong)報，2015年(nian)(nian)我國福利彩票(piao)年(nian)(nian)銷(xiao)售(shou)2015.1億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比上年(nian)(nian)減少44.6億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。全年(nian)(nian)籌集福彩公(gong)益金563.8億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。全年(nian)(nian)民政(zheng)系統共支出彩票(piao)公(gong)益金288.9億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比上年(nian)(nian)增加57.6億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，其(qi)中用于撫恤(xu)6.9億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，退役安置0.2億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，社會福利182.1億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，社會救助30億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，自然災害救助1.9億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。
我國進入老齡化社會以來，呈現出老年人口基數大、增速快、高齡化、失能化、空巢化趨勢明顯的態勢，再加上我國未富先老的國情和家庭小型化的結構疊加在一起，養老問題異常嚴峻。
數據顯示，截至2014年，我國60歲及以上的老年人口總數達2.12億人，占總人口比重達15.5%，中國已成為世界上老年人口總量最多的國家。
2015年2月26日，國家統計局發布2014年國民經濟和社會發展統計公報。公報數據顯示，2014年年末我國60周歲及以上人口數為21242萬人，占總人口比重為15.5%；65周歲及以上人口數為13755萬人，占比10.1%，首次突破10%。數據顯示，2014年末全國大陸總人口為136782萬人，比上年末增加710萬人，其中城鎮常住人口為74916萬人，占總人口比重為54.77%。全年出生人口1687萬人，出生率為12.37‰；死亡人口977萬人，死亡率為7.16‰；自然增長率為5.21‰。全國人戶分離的人口為2.98億人，其中流動人口為2.53億人。
當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。
人口老齡化已較為嚴重 老年人數量超2億
2015年11月29日，中國保險行業協會、人力資源和社會保障部社會保障研究所等5家機構聯合發布了《2015中國職工養老儲備指數大中城市報告》。《報告》顯示，我國人口老齡化已達到較為嚴重的程度。 全國第六次人口普查的數據結果顯示，河北省65歲及以上人口以5919726人的規模位居全國第19位，占全省總人口的8.24%①。按照國際慣例，65歲 及以上人口超過總人口的7%，就被稱為老齡化社會。顯然河北省已經進入老齡化社會。普查結果顯示，我國共有26個省份步入了老齡化社會。據專家預測，“十 二五”期間，河北省老年人口還將會以超過年均3%的速度進入高增長階段②。這意味，作為全國26個老齡化省份之一的河北省，老齡化進程還在加速。
石家莊作為河北省的省會，老齡化程度更明顯。根據石家莊市老齡工作委員會的相關統計數據顯示，截至2011年年底，石家莊全市總人口9972927人，60 歲以上老年人為1467116人，占總人口的14.71%③。早在1993年，石家莊老年人與總人口的比例就開始超過10%，步入老齡化社會，先于全國6 年。石家莊已經步入老齡化快速發展時期，面臨的人口老齡化形勢日益嚴峻 。 中國是人口第一的大國，而且人口仍在持續膨脹，增速為每年570萬。一方面是人口總數持續增長，一方面是人口平均壽命不斷延長，人口老齡化是不可避免，且愈演愈烈的社會難題。安聯集團上一期《人口結構變化報告》的中國專題中顯示，中國的退休人口（60歲及以上人口）與勞動年齡人口（15歲至59歲之間人口）的比例約為19:100。按照中國現行60歲的退休年齡計算，2013年勞動力拐點將會突顯，15歲至59歲的勞動年齡人口將達到峰值，隨后開始進入退休潮，屆時社會養老保障體系將面臨嚴峻的挑戰。
在城市化進程不斷加快、人口老齡化愈演愈烈的大背景下，中國社會養老體制的改革顯得任重道遠。專家表示，作為第一支柱，以可持續性為目標的社會養老體制改革是關鍵。 人口老齡化的巨大壓力，考驗著政府規劃養老的能力。據統計，截至2008年底，中國有各類老年福利機構37623個，養老床位245萬張，僅占60歲以上老年人口的1.5%，不僅低于發達國家5%—7%的比例，而且也低于一些發展中國家的2%—3%的水平。
此外，養老除了保障老年人的基本生活之外，還需要大量的適合老年人心理、醫學等諸多方面的專業護理服務。未來養老的發展應該是老年人的生活保障逐漸走向社會化，變家庭養老為社會養老，由政府承擔是大趨勢。盡管機構養老在中國老年福利服務體系中處于補充地位，但其作用卻是相當大的。隨著經濟的發展和社會的進步，特別是人口老齡化、家庭小型化、農村城市化，人民群眾對于養老服務的需求將會越來越大，現有的養老設施總量很難滿足日益增長的養老需求。
不僅如此，由于養老服務隊伍整體素質不高，從業人員的職業化建設滯后，中國現有養老服務隊伍遠遠不能適應養老事業發展的客觀需求。（2009年），中國城市老年人失能和半失能的達到14.6%，農村已經超過20%，這部分老人需要專業的護理和照顧，按照老年人與護理員比例3：1推算，全國最少需要1000萬名養老護理員。
全國老年福利機構的職工只有22萬人，取得養老護理職業資格的也不過2萬多人，不僅與中國幾千萬失能老人的潛在需求相差甚遠，而且由于服務隊伍的整體素質偏低，其專業水平、業務能力、服務質量，在一定程度上無法滿足老年人的護理需求。養老機構、床位和專業人員的嚴重匱乏，已經成為許多城市養老服務的瓶頸問題。 由于扶養老年人與扶養少年人所需社會資源不同，負擔也大不相同。各國研究結果都得到相類似的結論：撫養一位老人的平均費用與兒童的費用大體上為2∶1—3∶1。盡管中國兒童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相當長的時期內被扶養人口總比例增加不多，但社會費用的支出仍將穩定地增長。醫療費用及退休金是社會對老年人主要的支出項目。在西歐的一些國家中，由于實行高所得稅、高社會福利的政策，社會保障費用已接近國民收入的1/3。美國某些年的養老金開支超過國防費用，成為主要的財政支出項目。中國1978年離退休職工支出為17．3億元，1990年上升到388．9億元，2003年已達到4088．6億元；醫療費用從1990年的76．2億元增長到2003年的271．3億元。中國上世紀90年代社會保障費用也曾高達GDP的13%，穩定在5%左右。
老年人需要豐富的精神生活。許多經濟發達國家老年人自殺率居高不下，各種類型精神疾病困擾著廣大的老年人群，其原因在于這些國家家庭聯系松散，喪偶以后獨居的老人尤其感到孤立無助。中國則強調尊老愛老，老有所為，老有所樂，家庭和社區組織等部門在關愛老人方面做了大量工作。
老年人需要充實的物質生活。自上世紀90年代以來，中國老年人的收入明顯增加。據統計部門調查，2000年城市老年人平均收入比1992年提高3．1倍，同期農村老人收入增長1．7倍。中國城鄉老年人口一次性抽樣調查顯示，城市75．6%和農村55．6%的老人感到自己的生活有保障。在農村，86．1%的老年人認為比起過去在生產隊里的老人，自己的生活水平明顯提高，城市也有70．3%的老人認為自己比過去離退休職工“經濟上更加有保障”。城市中的老人家庭現代生活設施從1992年的4種增加到2000年的8種，50%的城市老人有獨立的煤氣、電話、電冰箱和室內廁所設施，戶均住房面積達到70多平方米。農村老人50%有兩種現代化家庭設施，戶均住房面積達到80多平方米。需要指出的是，雖然中國老年人生活水平有了很大提高，但其消費額占社會消費總額的比例還很小，還有很大的拓展空間，他們的家庭財產也明顯少于青壯年。國家統計局2002年對4000戶城市居民調查顯示，60—70歲老年戶家庭財產平均為16．2萬元，70歲以上者15．7萬元，比35—40歲青壯年戶家庭財產少43%。
中國老年人醫療費用負擔隨年齡增加而迅速加重。據1993年和1998年國家衛生服務調查，城市居民每年住院費用0—4歲為817元，10—19歲增加到2244元，40—49歲為4577元，65歲以上則增加到5096元。可見，老年人疾病多，病情往往比較嚴重，需要消耗更多的資源。據國內外大量資料分析，退休職工醫療費用與在職職工相比約為3∶1，有的國家甚至達到5∶1。中國正在深化醫療制度改革的過程之中，這些數據還有待于進一步觀察、研究。一些城市重視加強社區建設，使老年人在社區中得到方便的醫療、保健咨詢服務，降低了醫療開支，這些都是有益的經驗。從管理體制上，還可實行社會保障與商業保險相結合，進一步加大保障的力度。農村合作醫療制度已在一些地區試點，對大病治療給予有力的支持。據調查，貧困農民在脫貧后又返貧的，有60%是因病，在疾病、災害等方面完善社會保障、商業保險，將為農村的共同富裕，尤其是為農村老人的生活保障提供必要的制度支撐。
總的概括，就是4點：1.社會負擔加重 2.社會文化福利事業的發展與人口老齡化不適應 3.家庭養老功能減弱 4.老年人對醫療保健、生活服務的需求突出。
人社部社保研究所所長金維剛表示，由于人口老齡化的加重，我國養老保障的負擔之重，養老保障體系建設面臨的壓力之大，養老保險制度的改革難度之大，養老保障對社會經濟發展的影響之遠，都將是前所未有的。對中國和世界人口老齡化的展望和分析，可以得到以下結論和意見：
1．21世紀中國出現的人口老齡化現象是20世紀50到60年代高生育、低死亡的必然后果，與世界人口發展趨勢一致。
2．計劃生育這一基本國策從20世紀70年代起實施至今，使中國少生3億多人，降低了21世紀中期老齡人口的數量，從而減輕了社會撫養老人的負擔。
3．成功的計劃生育工作使中國的勞動力總量直到老齡化嚴重的21世紀30年代前后，仍可保持在總人口50%以上，在21世紀20年代前勞動力總量最豐富時甚至可達總人口的65%。
4．人口多、土地少、資源相對缺乏仍將是中國長期存在的基本國情。盡管日本人均耕地只有7分，但勞均耕地卻有13畝，遠遠高于中國。因此，只有提高勞動生產率、加快發展，才能更好地滿足扶養老人的各種需求，才是解決老齡化問題的根本出路。
5．中國經濟發展正在從粗放型向集約型轉變。未來扶養老人的社會能力的提高，應從培養高素質人口著力，采取各種措施使中國從人口數量大國轉變為人力資源大國。為此，中國應采取穩定低生育水平，培養高素質人口，完善經濟、社會制度，提高服務、保障能力，重視人的全面發展的政策，統籌人口、經濟、社會、資源、生態、環境發展。
6．中國各個地區人口差別巨大。上海在20世紀90年代初期出生率已低于死亡率，從1993年起即進入人口自然負增長階段，人口平均期望壽命已達到世界最長壽國家的水平，個別區早在10多年前老人比例已接近1/4。同時，也有少數省份人口仍然十分年輕，還需要十年左右的時間才能達到人口零增長。鑒于這種情況，中國在人口及其相關的政策上不宜一刀切，應當采取分類指導，因地制宜的原則。
7．中國的家庭結構正在發生迅速的轉變。這種轉變的影響將反映在社會結構及功能、人際關系及代際關系、家庭內經濟流動、生活方式及價值觀念等許多方面，這些變化也會對老齡工作產生深刻的影響。政府應當相應地在社區建設、養老保障、醫療體制、社會服務等方面作出適當的安排。
8．老年人不僅需要社會的扶養，同時也有很高的社會價值。中國許多老人年老志不衰，仍然在各個領域繼續作貢獻。老人的知識、經驗、威望、品德、能力等都是社會的寶貴財富，提倡“老有所為”是中國特有的老齡工作方針之一，充分體現了對老年人的重視、尊重，仍應繼續作為中國老齡工作的重要方針。
9．健(jian)康(kang)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)的(de)觀念日(ri)益受到(dao)(dao)國際社會(hui)的(de)關注。聯(lian)合國提(ti)出，將健(jian)康(kang)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)作為(wei)全球解決(jue)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)問題(ti)的(de)奮(fen)斗目標。健(jian)康(kang)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)是指個(ge)人(ren)(ren)在(zai)(zai)進(jin)入老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)期時(shi)在(zai)(zai)軀體、心理(li)、智力(li)(li)、社會(hui)、經濟(ji)五個(ge)方面(mian)(mian)的(de)功能(neng)仍能(neng)保持良好狀態。一個(ge)國家或地(di)區的(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)中(zhong)若有較大(da)(da)的(de)比例屬于(yu)(yu)健(jian)康(kang)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)，老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)的(de)作用能(neng)夠(gou)充分(fen)發揮，老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)的(de)負(fu)面(mian)(mian)影響得(de)到(dao)(dao)制(zhi)約或緩解，則其(qi)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)過程(cheng)或現象就(jiu)可(ke)算是健(jian)康(kang)的(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)，或成(cheng)功的(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)。為(wei)實現健(jian)康(kang)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)需要(yao)社會(hui)各方面(mian)(mian)協(xie)調(diao)一致的(de)努力(li)(li)，也需要(yao)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)的(de)積極(ji)參與。中(zhong)國在(zai)(zai)這方面(mian)(mian)應當大(da)(da)有作為(wei)，努力(li)(li)為(wei)世界提(ti)供范例。如何應對人(ren)(ren)口(kou)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua) 解決(jue)人(ren)(ren)口(kou)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)問題(ti)，根本在(zai)(zai)于(yu)(yu)加快經濟(ji)發展，壯大(da)(da)國家經濟(ji)實力(li)(li)。但是老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)問題(ti)又有其(qi)自(zi)身的(de)特殊(shu)性(xing)，處(chu)理(li)的(de)好，會(hui)成(cheng)為(wei)經濟(ji)社會(hui)發展的(de)積極(ji)因素；處(chu)理(li)不好，則可(ke)能(neng)成(cheng)為(wei)制(zhi)約因素。
本文地址://n85e38t.cn/jiankang/129447.html.
聲明： 我(wo)們致(zhi)力于保護(hu)作者(zhe)版權，注(zhu)重分(fen)享，被刊用文(wen)章因無法核實真(zhen)實出處，未能及時(shi)與作者(zhe)取得聯系，或有版權異議的，請聯系管理員(yuan)，我(wo)們會(hui)立即(ji)處理，本(ben)站部分(fen)文(wen)字與圖片資源(yuan)來(lai)自于網絡，轉載是出于傳遞(di)更多信息之目(mu)的,若有來(lai)源(yuan)標注(zhu)錯誤或侵犯了(le)您的合法權益，請立即(ji)通(tong)知我(wo)們(管理員(yuan)郵箱：)，情況屬實，我(wo)們會(hui)第一時(shi)間予以刪除，并同時(shi)向您表示(shi)歉意,謝謝!
