民政(zheng)部(bu)、國家衛(wei)生計生委近日聯合印(yin)發(fa)《關于(yu)做好醫(yi)養結合服務機(ji)構(gou)(gou)許(xu)可(ke)(ke)工(gong)作的通(tong)知》（以下簡稱《通(tong)知》，要(yao)求各地民政(zheng)和衛(wei)生計生部(bu)門配合打(da)造(zao)“無(wu)障礙”審(shen)批，對于(yu)醫(yi)療機(ji)構(gou)(gou)設(she)(she)立(li)養老機(ji)構(gou)(gou)，10個工(gong)作日內可(ke)(ke)申請到(dao)設(she)(she)立(li)許(xu)可(ke)(ke)。
《通知》指出(chu)，醫療機構(gou)面向老(lao)(lao)年人開展集(ji)中居住和照料服務(wu)的(de)，應當按照《養(yang)老(lao)(lao)機構(gou)設(she)立許(xu)(xu)可辦法(fa)》規(gui)定，申請養(yang)老(lao)(lao)機構(gou)設(she)立許(xu)(xu)可，民政部門將予(yu)以(yi)優先(xian)受理。符合設(she)立條件的(de)，自受理設(she)立申請后10個工作日內頒發養(yang)老(lao)(lao)機構(gou)設(she)立許(xu)(xu)可證。
對(dui)于(yu)無(wu)內設(she)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)，但具有養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服務需求的(de)醫(yi)療(liao)機(ji)(ji)構(gou)，民政部門應當指導其與(yu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)建立協作機(ji)(ji)制，開展一體(ti)化的(de)健康(kang)和(he)(he)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服務。基(ji)層醫(yi)療(liao)機(ji)(ji)構(gou)和(he)(he)二級(ji)醫(yi)院(yuan)內設(she)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)符合條件(jian)的(de)，享受養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)相關(guan)建設(she)補貼、運營補貼和(he)(he)其他政策(ce)扶持。
《通知》還提出，申辦(ban)人擬舉辦(ban)醫養結(jie)合服務機構(gou)的，民(min)政(zheng)、衛(wei)生計(ji)生部(bu)(bu)門(men)應當在接到(dao)申請后(hou)，按照“首接責任制原則”，及時(shi)根據各自(zi)職責辦(ban)理審批(pi)，不得將彼此審批(pi)事(shi)項互(hu)為審批(pi)前置條件，不得互(hu)相(xiang)推諉。省(sheng)級民(min)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)、衛(wei)生計(ji)生部(bu)(bu)門(men)可以制定(ding)統(tong)一的籌建指導書，方便申請人到(dao)相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門(men)辦(ban)理相(xiang)關(guan)行政(zheng)許(xu)可手(shou)續(xu)。
此外，《通知》還明確了在支持醫療機(ji)構(gou)設(she)(she)(she)立(li)養老(lao)機(ji)構(gou)的(de)同時，也支持養老(lao)機(ji)構(gou)設(she)(she)(she)立(li)醫療機(ji)構(gou)。衛生(sheng)計(ji)生(sheng)部(bu)門應當(dang)將養老(lao)機(ji)構(gou)設(she)(she)(she)立(li)老(lao)年病醫院、康復醫院、護(hu)理(li)院、中醫醫院、臨終關(guan)懷等醫療機(ji)構(gou)納入區域衛生(sheng)規(gui)劃，優先予(yu)以審核審批，并加大政策支持和技術指導力度。養老(lao)機(ji)構(gou)內設(she)(she)(she)醫療機(ji)構(gou)為門診部(bu)、診所、醫務(wu)室、護(hu)理(li)站的(de)，養老(lao)機(ji)構(gou)應當(dang)向當(dang)地縣級(ji)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)部(bu)門申請設(she)(she)(she)置和執(zhi)業(ye)登記(ji)。衛生(sheng)計(ji)生(sheng)部(bu)門應當(dang)在受(shou)理(li)設(she)(she)(she)置申請后10個工作(zuo)日內給予(yu)是否同意設(she)(she)(she)置的(de)批復。
值(zhi)得注意的是(shi)，10個(ge)工(gong)作日內(nei)頒發許(xu)可證或(huo)給予是(shi)否同意設(she)(she)置(zhi)批復，僅限醫療機(ji)構設(she)(she)立(li)養老機(ji)構或(huo)養老機(ji)構設(she)(she)立(li)醫療機(ji)構。目前，民政部門(men)對于養老機(ji)構的設(she)(she)立(li)許(xu)可，審批時(shi)限為(wei)20個(ge)工(gong)作日，衛生(sheng)部門(men)受理設(she)(she)立(li)醫務(wu)室(shi)等，設(she)(she)置(zhi)批準和執業(ye)登記時(shi)限為(wei)45個(ge)工(gong)作日。
辦養老院需要條件有：
1、有名稱、住所、機構章程和管理制度，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；
2、有符合養老機構相關規范和技術標準；
3、有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員；
4、有與服務內容和規模相適應的資金；
5、床位數在10張以上；
6、法律、法規規定的其他條件。
法律依據：《養老機構設立許可辦法》第二十四條
養老機構有下列情形之一的，許可機關應當注銷許可，并予以公告：
（一）設立許可證有效期屆滿未延續的；
（二）養老機構依法終止的；
（三）許可被依法撤銷、撤回的；
（四）被登記管理機關依法吊銷登記證書的；
（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；
（六）法律、法規規定的應當注銷許可的其他情形。
許可機關依法注銷許可后，應當告知相關登記管理機關。
申辦民辦養老院手續是什么
1、申辦人向擬辦機構所在地的縣級民政部門提交籌辦申請書；
2、申辦人經民政部門審核同意后可開始籌建民辦養老院；
3、經同意(yi)籌辦的民辦養老院具(ju)備開(kai)業條件(jian)時，向批準(zhun)機(ji)關申請領取《社會福利機(ji)構設置批準(zhun)證書》。
法律解析：
隨著我國(guo)人口老齡(ling)(ling)化加劇，養(yang)(yang)(yang)老問(wen)(wen)(wen)題(ti)、醫(yi)療(liao)(liao)問(wen)(wen)(wen)題(ti)成為(wei)(wei)社(she)會(hui)重點關心的(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。為(wei)(wei)解決老人養(yang)(yang)(yang)老與醫(yi)療(liao)(liao)問(wen)(wen)(wen)題(ti)，國(guo)家決定實(shi)現(xian)醫(yi)養(yang)(yang)(yang)結(jie)合(he)(he)(he)，在(zai)養(yang)(yang)(yang)老機(ji)構開(kai)設(she)醫(yi)療(liao)(liao)綠(lv)(lv)色通道(dao)(dao)。 養(yang)(yang)(yang)老機(ji)構將實(shi)現(xian)養(yang)(yang)(yang)老與醫(yi)療(liao)(liao)結(jie)合(he)(he)(he) 12月4日，由國(guo)家衛計委與民政(zheng)部共同舉辦(ban)的(de)全國(guo)醫(yi)養(yang)(yang)(yang)結(jie)合(he)(he)(he)工作會(hui)議(yi)召開(kai)。會(hui)議(yi)強調(diao)要積極探(tan)索，實(shi)現(xian)醫(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)和養(yang)(yang)(yang)老服務(wu)(wu)融合(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan);堅持政(zheng)府引導、市場(chang)驅動，鼓勵社(she)會(hui)力量(liang)積極發(fa)(fa)展(zhan)醫(yi)養(yang)(yang)(yang)結(jie)合(he)(he)(he)服務(wu)(wu);突出重點，提升服務(wu)(wu)質量(liang);構建(jian)協調(diao)的(de)政(zheng)策支持體系(xi)。 受(shou)惠(hui)人群(qun)：老年人。 近幾年來，老齡(ling)(ling)化趨勢(shi)日益明顯，而不少公立養(yang)(yang)(yang)老院出現(xian)的(de)設(she)施、數量(liang)不足(zu)問(wen)(wen)(wen)題(ti)讓很多(duo)人對(dui)未(wei)來養(yang)(yang)(yang)老充滿(man)擔憂。醫(yi)養(yang)(yang)(yang)結(jie)合(he)(he)(he)是緩解這種擔心的(de)有效辦(ban)法，通過開(kai)設(she)為(wei)(wei)老年人提供掛(gua)號(hao)、就醫(yi)等便(bian)利(li)服務(wu)(wu)的(de)綠(lv)(lv)色通道(dao)(dao)，老人們在(zai)入(ru)住養(yang)(yang)(yang)老機(ji)構的(de)同時，也能享受(shou)到(dao)不同形式的(de)醫(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)服務(wu)(wu)，無疑是一(yi)大便(bian)利(li)。
法律依據：
工(gong)傷保(bao)險(xian)條例(li)第三(san)十九(jiu)條
依(yi)法成立的組織(zhi)或者具有(you)完(wan)全民事行為能力的自然人都(dou)可以向養(yang)老(lao)機(ji)構(gou)住所地縣級以上(shang)人民政府民政部門(men)申請設立養(yang)老(lao)機(ji)構(gou)。根據《養(yang)老(lao)機(ji)構(gou)設立許可辦法》第六條 設立養(yang)老(lao)機(ji)構(gou)，應當符合下列條件(jian)：
（一(yi)）有名稱、住所、機構章程和(he)管理制度；
（二）有符(fu)合(he)養老(lao)機構(gou)相關規范和技術標準，符(fu)合(he)國(guo)家環(huan)境保(bao)護、消防安全、衛生(sheng)防疫(yi)等要求(qiu)的基本生(sheng)活(huo)用房、設(she)施設(she)備和活(huo)動場地；
（三(san)）有與(yu)開展服(fu)務相適應的(de)管理(li)人員(yuan)、專業技(ji)術人員(yuan)和服(fu)務人員(yuan)；
（四）有與服(fu)務內容和規模相適應的(de)資金；
（五）床位數(shu)在10張(zhang)以上；
（六）法律、法規(gui)規(gui)定(ding)的其他條(tiao)件。
擴展資料： 根(gen)據《養(yang)老機(ji)構(gou)設立許可辦法(fa)》
第(di)十(shi)二(er)條 申(shen)請設(she)立養老機構，應當向許(xu)可機關提(ti)交下列文件、資(zi)料(liao)：
（一）設立申請書；
（二(er)）申(shen)請(qing)人(ren)、擬任法定代表人(ren)或者(zhe)主要負責(ze)人(ren)的資格證明文件；
（三）符合登記規定的機構名稱、章程和管理制(zhi)度；
（四）建設單(dan)位的(de)(de)竣工驗收合格證明，衛生防(fang)(fang)疫(yi)、環境保護部(bu)門(men)的(de)(de)驗收報告或者(zhe)審查意見(jian)(jian)，以及公安(an)消防(fang)(fang)部(bu)門(men)出具的(de)(de)建設工程消防(fang)(fang)設計審核(he)、消防(fang)(fang)驗收合格意見(jian)(jian)，或者(zhe)消防(fang)(fang)備(bei)案憑證；
（五(wu)）服務(wu)場(chang)所的(de)自(zi)有(you)產權證明或者房屋租賃合同;
（六(liu)）管理人(ren)員、專(zhuan)業技術(shu)人(ren)員、服務人(ren)員的(de)名單、身份(fen)證明(ming)(ming)文件和健(jian)康(kang)狀況證明(ming)(ming)；
（七(qi)）依照法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章規(gui)定，需要(yao)提供的其他材料。
申請(qing)設立經營性養老機構(gou)的，還應(ying)當提供(gong)營業執(zhi)照及復印件。
第十三(san)條(tiao)(tiao) 許(xu)(xu)可機關應(ying)當(dang)自受(shou)理(li)設立申請之日(ri)起20個工作日(ri)內，對申請人提交的(de)文件、材料進行書(shu)面(mian)審查(cha)并實(shi)地查(cha)驗。符(fu)(fu)合條(tiao)(tiao)件的(de)，頒發(fa)養老機構設立許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)（以下簡稱(cheng)設立許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)）；不符(fu)(fu)合條(tiao)(tiao)件的(de)，應(ying)當(dang)書(shu)面(mian)通知申請人并說明理(li)由(you)。
第十四(si)條(tiao) 養老機構(gou)應當取(qu)(qu)得許可(ke)并依(yi)法(fa)登記(ji)。未(wei)獲得許可(ke)和依(yi)法(fa)登記(ji)前，養老機構(gou)不得以任何名義收取(qu)(qu)費(fei)用、收住(zhu)老年人(ren)。
——養(yang)老機構(gou)設(she)立許可辦(ban)法
養(yang)老(lao)(lao)院(yuan)的數(shu)目有(you)限，所以民辦養(yang)老(lao)(lao)院(yuan)逐步(bu)受到關注，2017年申辦養(yang)老(lao)(lao)院(yuan)新(xin)政(zheng)策及標準是什么(me)？辦理養(yang)老(lao)(lao)院(yuan)又有(you)什么(me)新(xin)政(zheng)策？我整理了申辦養(yang)老(lao)(lao)院(yuan)的新(xin)政(zheng)策與標準給大家，歡(huan)迎閱讀(du)！
2017年(nian)申(shen)辦養老院新(xin)政策(ce)及標(biao)準(zhun)出(chu)爐了(le)，我為你解答(詳情入(ru)口)2017年(nian)申(shen)辦養老院新(xin)政策(ce)及標(biao)準(zhun)
民辦養老院優(you)惠(hui)政策
2017年申(shen)辦(ban)養(yang)老院的申(shen)請條件及注意 事項
2017年申辦養老院新政策及標準基本原則
深化體(ti)制(zhi)改革。加(jia)(jia)快轉(zhuan)變(bian)政府職能(neng)，減少行政干預，加(jia)(jia)大政策支持和引導力度，激(ji)發各(ge)類(lei)服務(wu)主體(ti)活力，創新服務(wu)供給方式，加(jia)(jia)強(qiang)監督管理，提高服務(wu)質量和效率。
堅持保(bao)障基(ji)本。以(yi)政(zheng)府(fu)為主導，發揮社會力量作(zuo)用，著力保(bao)障特殊(shu)困難老年人(ren)(ren)的(de)養(yang)(yang)老服務需求，確保(bao)人(ren)(ren)人(ren)(ren)享有基(ji)本養(yang)(yang)老服務。加大對基(ji)層和農(nong)村養(yang)(yang)老服務的(de)投(tou)入，充分發揮社區基(ji)層組織和服務機構(gou)在居家養(yang)(yang)老服務中的(de)重要作(zuo)用。支持家庭(ting)、個(ge)人(ren)(ren)承擔應(ying)盡責任。
注(zhu)重統(tong)(tong)籌(chou)(chou)發(fa)(fa)展。統(tong)(tong)籌(chou)(chou)發(fa)(fa)展居家(jia)養老(lao)(lao)(lao)、機構養老(lao)(lao)(lao)和(he)其他多種形式的(de)養老(lao)(lao)(lao)，實行(xing)普遍性服(fu)務和(he)個(ge)性化服(fu)務相(xiang)結合。統(tong)(tong)籌(chou)(chou)城市(shi)和(he)農村(cun)養老(lao)(lao)(lao)資源，促(cu)進基本養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務均衡發(fa)(fa)展。統(tong)(tong)籌(chou)(chou)利(li)用各種資源，促(cu)進養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務與醫療、家(jia)政、保(bao)險、教育、健身、旅游等相(xiang)關領(ling)域的(de)互動發(fa)(fa)展。
完(wan)善市(shi)場(chang)機(ji)制。充分發(fa)揮市(shi)場(chang)在資源配置(zhi)中的(de)基礎性(xing)作用，逐步(bu)使(shi)社(she)會力量成為(wei)發(fa)展(zhan)養老服(fu)務(wu)業的(de)主(zhu)體(ti)，營造平(ping)等參與(yu)、公平(ping)競爭的(de)市(shi)場(chang)環境，大力發(fa)展(zhan)養老服(fu)務(wu)業，提(ti)供(gong)方便可及(ji)、價格(ge)合(he)理的(de)各類(lei)養老服(fu)務(wu)和產品，滿足養老服(fu)務(wu)多樣化、多層次(ci)需(xu)求(qiu)。
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民辦(ban)養老(lao)院優(you)惠政(zheng)策 社(she)會(hui)力量興辦(ban)的社(she)會(hui)福利(li)機構(gou)(以下(xia)簡(jian)稱社(she)會(hui)辦(ban)福利(li)機構(gou))發(fa)展迅速，已成為我國(guo)社(she)會(hui)福利(li)事業的一個重要組成部分。進一步調(diao)動了社(she)會(hui)力量參(can)與社(she)會(hui)福利(li)事業的積極性，維護(hu)社(she)會(hui)辦(ban)福利(li)機構(gou)的合法權益，推(tui)動社(she)會(hui)福利(li)社(she)會(hui)化進程。
根據民政(zheng)(zheng)部《社(she)(she)會(hui)福(fu)利(li)機構管理辦法》第七(qi)條規定，依法成立的(de)組織或具(ju)有完全民事行為能力的(de)個(ge)人(以(yi)(yi)下稱申辦人)凡具(ju)備相應的(de)條件，可以(yi)(yi)提(ti)出辦院申請。向社(she)(she)會(hui)福(fu)利(li)機構所(suo)在地的(de)縣級以(yi)(yi)上人民政(zheng)(zheng)府民政(zheng)(zheng)部門提(ti)出舉辦社(she)(she)會(hui)福(fu)利(li)機構的(de)籌辦申請。國家(jia)大力支持社(she)(she)會(hui)各界力量以(yi)(yi)及個(ge)人投資(zi)興辦養老服務機構。
申請社會福利機構時需要提供哪些資料
申請書、可(ke)行(xing)性(xing)研(yan)究報告;申辦(ban)人(ren)的資(zi)格證明(ming)(ming)(ming)文(wen)件(jian);擬辦(ban)社會福利(li)(li)機(ji)構資(zi)金來源的證明(ming)(ming)(ming)文(wen)件(jian);擬辦(ban)社會福利(li)(li)機(ji)構固定場所的證明(ming)(ming)(ming)文(wen)件(jian)。申辦(ban)人(ren)應當(dang)持(chi)以(yi)上材料，向社會福利(li)(li)機(ji)構所在地的縣級以(yi)上人(ren)民政(zheng)府民政(zheng)部(bu)門提(ti)出申請，由(you)受理申請的民政(zheng)部(bu)門進(jin)行(xing)審批。有床位補貼和一次性(xing)建(jian)筑補貼，免征稅。
民辦養老院優惠政策
2000年國(guo)務院辦(ban)公廳轉(zhuan)發民政部等(deng)11部委《關(guan)(guan)于加快實(shi)現社(she)(she)會福利社(she)(she)會化的(de)意見》(國(guo)辦(ban)發〔2000〕19 號(hao))中規(gui)定社(she)(she)會辦(ban)福利機構在(zai)規(gui)劃(hua)、建設、稅費減(jian)免、用(yong)地(di)、用(yong)水、用(yong)電等(deng)方面與政府辦(ban)社(she)(she)會福利機構一(yi)樣(yang)享受同等(deng)待遇。相關(guan)(guan)政策(ce)解讀如下(xia)：
落(luo)實財政補貼，并(bing)納入(ru)各級(ji)財政預算。采取有償(chang)方式用地，但適當降(jiang)低收(shou)費(fei)標準。減(jian)免(mian)土地管理費(fei)，統(tong)一規(gui)劃。在社會(hui)福(fu)利項目(mu)、設(she)(she)施工(gong)程收(shou)費(fei)上(shang)酌情減(jian)免(mian)，并(bing)在相(xiang)應稅(shui)收(shou)上(shang)給(gei)予(yu)優惠政策。與此同(tong)時，要求(qiu)金(jin)融機構加大對社會(hui)福(fu)利設(she)(she)施、公益事業建設(she)(she)的(de)貸款(kuan)力(li)度。各級(ji)單位(wei)、團體(ti)、個人限額內的(de)捐款(kuan)稅(shui)費(fei)可(ke)以免(mian)除。用水、用電采取最(zui)優惠價格，相(xiang)關(guan)部門應給(gei)予(yu)照顧。重視、保護(hu)弱(ruo)勢群(qun)體(ti)的(de)合(he)法權益，為他們提供(gong)優質(zhi)的(de)法律服務。暫免(mian)公益事業企業所得稅(shui)。
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2017年申辦養老院的申請條件及注意事項 一、申辦條件
1、申請籌辦社會福利服務(wu)機(ji)構：60張床位(wei)以(yi)上的由市(shi)民(min)政局審批(pi)，60張床位(wei)以(yi)下的由所在縣(xian)(市(shi))區民(min)政局審批(pi)，報市(shi)民(min)政局備(bei)案。
2、申(shen)(shen)(shen)請(qing)領取《社會(hui)(hui)福(fu)利機(ji)構(gou)執業(ye)證(zheng)書(shu)》：由受(shou)理民政(zheng)部門進行實地(di)審驗，符(fu)合(he)執業(ye)申(shen)(shen)(shen)請(qing)條(tiao)件的(de)，發(fa)(fa)給《社會(hui)(hui)福(fu)利機(ji)構(gou)執業(ye)證(zheng)書(shu)》;不符(fu)合(he)執業(ye)申(shen)(shen)(shen)請(qing)條(tiao)件的(de)，發(fa)(fa)給申(shen)(shen)(shen)請(qing)人(ren)書(shu)面整(zheng)改(gai)通知書(shu)，申(shen)(shen)(shen)請(qing)人(ren)應當在規定(ding)的(de)期限內完(wan)成整(zheng)改(gai)，并重新提出(chu)執業(ye)申(shen)(shen)(shen)請(qing)。
3、辦(ban)養老院(yuan)首(shou)先需(xu)要經辦(ban)人填寫申請書、可行性研究報告(gao)，還得有(you)審辦(ban)資格證明(ming)文件(jian)(jian)(jian)、資金來源證明(ming)和固定場所(suo)證明(ming)文件(jian)(jian)(jian)，以(yi)(yi)及章程(cheng)草案(an)，有(you)以(yi)(yi)上6項(xiang)條件(jian)(jian)(jian)后就可以(yi)(yi)到所(suo)在轄區的民政部門辦(ban)理手續(xu)。
二、辦理程序
第一步(bu)：興辦企業(ye)所在區(市)縣民政部門向市政務服務中心民政局窗口提交申(shen)請材料，由(you)窗口工作人員進行(xing)初審后受(shou)理;
第(di)二步：市民(min)政局在(zai)規定(ding)的時限內(nei)派人對新辦企業(ye)進行現(xian)場調查核實，符(fu)合條件的，在(zai)審(shen)批表(biao)上簽字蓋章;
第三步(bu)：市民(min)政局將相關資料移交市稅(shui)務部門審核簽章后上報省民(min)政廳;
第四(si)步：經省民(min)政(zheng)(zheng)廳、國家(jia)稅務(wu)局(ju)、地方稅務(wu)局(ju)審批辦(ban)證后返回市(shi)(shi)民(min)政(zheng)(zheng)局(ju)，由市(shi)(shi)民(min)政(zheng)(zheng)局(ju)轉交區(市(shi)(shi))縣民(min)政(zheng)(zheng)部門發給新辦(ban)企業。
補充說明：
現在國家(jia)鼓勵民(min)間(jian)投資做福利事(shi)業，你要先(xian)到當地(di)(di)民(min)政(zheng)部(bu)門咨詢(xun)，具體要問(wen)：用(yong)地(di)(di)，貸款，稅務，工商,國家(jia)有什么補貼(tie)政(zheng)策等，這些都(dou)是民(min)間(jian)投資者應該(gai)享有的(de)優惠政(zheng)策.
國家現在已經(jing)頒(ban)布了這方(fang)面(mian)的政策(ce)，，但跟當地(di)的地(di)方(fang)財政有(you)關.總的說國家,地(di)方(fang)是鼓(gu)勵,支持民間(jian)投資興辦養老院的!
還(huan)需要(yao)說明(ming)的(de)就是：所謂資(zi)質證明(ming)就是說你必(bi)須具(ju)備辦理養老院的(de)條件(jian)(jian)(jian)，硬件(jian)(jian)(jian)軟件(jian)(jian)(jian)缺一不可!主要(yao)表(biao)現在以下方面：
1)建筑(zhu)設(she)計規(gui)范(fan)。
目前(qian)我國已有(you)的(de)大型養老(lao)機構一般都能按照建設部(bu)、民政部(bu)聯(lian)合(he)頒布的(de)《老(lao)年人建筑設計(ji)規(gui)范》進行設計(ji)和施工，較為科學(xue)合(he)理的(de)考(kao)慮(lv)了(le)消防、通風、內(nei)部(bu)無(wu)障(zhang)礙交通等問題，以及(ji)臥具、飲食(shi)、娛(yu)樂、醫(yi)療等功能配套(tao)。
2)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)護(hu)理上的優勢(shi)較(jiao)為明(ming)顯。由于大型養老機構具有(you)規模優勢(shi)，較(jiao)為容易吸引(yin)一些(xie)有(you)專(zhuan)業知識和(he)經驗的醫(yi)(yi)療(liao)(liao)人員加(jia)盟，從而提(ti)高了醫(yi)(yi)療(liao)(liao)護(hu)理的服(fu)務水準。特別是對那些(xie)有(you)多種疾病的高齡老年人，可以使之有(you)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)障的安全感。
3)休閑環(huan)境較好(hao)。大型(xing)養老機構在(zai)規劃設計時，一(yi)(yi)般(ban)都(dou)會(hui)結合自有土地、空間的實際情況(kuang)，建設一(yi)(yi)些適合老年人活(huo)動(dong)的場所，種植一(yi)(yi)些花草樹木(mu)，以營造(zao)一(yi)(yi)個幽雅休閑的環(huan)境。而(er)這一(yi)(yi)切(qie)又都(dou)是老年人，特別城市中生活(huo)的老年人和子女最為關注(zhu)的。
養老(lao)機構配套功(gong)能完(wan)善的重(zhong)點在兩個(ge)方面：
(1)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)護(hu)(hu)理(li)(li)服務的(de)(de)(de)配(pei)(pei)套。民政部(bu)門(men)規定養(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構要(yao)配(pei)(pei)套設立醫(yi)(yi)(yi)療(liao)室(shi)(shi)，但醫(yi)(yi)(yi)療(liao)室(shi)(shi)能真正滿足老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)的(de)(de)(de)疾病(bing)治(zhi)療(liao)和特殊(shu)護(hu)(hu)理(li)(li)要(yao)求嗎？顯然是不夠的(de)(de)(de)。就(jiu)大(da)型養(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構而言(yan)，入住的(de)(de)(de)大(da)都是在70歲以(yi)上的(de)(de)(de)高(gao)齡(ling)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)。為(wei)什么會(hui)出(chu)(chu)現高(gao)齡(ling)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)居多的(de)(de)(de)現象呢(ni)？一般是由(you)家(jia)庭(ting)護(hu)(hu)理(li)(li)的(de)(de)(de)成本(ben)和照(zhao)顧難度(du)決定的(de)(de)(de)。只有(you)(you)(you)家(jia)庭(ting)護(hu)(hu)理(li)(li)成本(ben)與(yu)養(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構收費相當(dang)時(shi)，或(huo)由(you)于老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)身(shen)體(ti)狀況需要(yao)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)護(hu)(hu)理(li)(li)時(shi)，子女才會(hui)送老(lao)(lao)人(ren)入住養(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構。這就(jiu)對養(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)護(hu)(hu)理(li)(li)提出(chu)(chu)了(le)更高(gao)的(de)(de)(de)要(yao)求，簡單的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)室(shi)(shi)是無(wu)法滿足需要(yao)的(de)(de)(de)。試想500多名70歲以(yi)上的(de)(de)(de)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)，至(zhi)少有(you)(you)(you)50%的(de)(de)(de)身(shen)體(ti)都有(you)(you)(you)一些疾病(bing)，需要(yao)吃藥、打針;至(zhi)少有(you)(you)(you)25%的(de)(de)(de)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)需要(yao)進行留醫(yi)(yi)(yi)觀察(cha)治(zhi)療(liao)，這樣的(de)(de)(de)病(bing)患者就(jiu)診和住院(yuan)規模，應(ying)有(you)(you)(you)一級(ji)甲等以(yi)上醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)與(yu)配(pei)(pei)套。因此(ci)，大(da)型養(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構必須通過合作，或(huo)獨立申辦老(lao)(lao)年(nian)(nian)病(bing)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)的(de)(de)(de)方式，才能達到醫(yi)(yi)(yi)療(liao)護(hu)(hu)理(li)(li)功能上的(de)(de)(de)配(pei)(pei)套和完善。
(2)飲(yin)食的科學合(he)理套配。
養老(lao)機(ji)構的(de)(de)食堂(tang)首先必須按照衛(wei)生防疫部門的(de)(de)規定進行(xing)設計和(he)裝修，滿足基本的(de)(de)衛(wei)生要(yao)求和(he)操作流程。其次，要(yao)針對老(lao)年人(ren)常見病(bing)(bing)、多(duo)發病(bing)(bing)，如(ru)高血壓(ya)、糖尿病(bing)(bing)等的(de)(de)特殊要(yao)求，科學制定營養食譜，合理控制飲食數(shu)量(liang)和(he)種類。
這條(tiao)道路好走嗎？不好走，很(hen)艱難。主(zhu)要存在問題(ti)有如下方(fang)面：
1、投入大，回收期長。
既(ji)然養(yang)老(lao)機(ji)構產業化方向是(shi)規模(mo)經(jing)營(ying)、品牌經(jing)營(ying)，那么投(tou)(tou)入(ru)(ru)產出情況如何？擺在(zai)我們面前的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個事實(shi)是(shi)，大(da)家都(dou)認(ren)為(wei)(wei)(wei)養(yang)老(lao)行(xing)業是(shi)一(yi)(yi)(yi)個朝陽行(xing)業，是(shi)有(you)發展(zhan)前途的(de)(de)，市(shi)場非常(chang)巨(ju)大(da)，競爭格局(ju)尚未形(xing)成(cheng)，總需求大(da)于總供給(gei)。可(ke)為(wei)(wei)(wei)什么沒(mei)有(you)人(ren)愿(yuan)(yuan)意(yi)跨入(ru)(ru)這(zhe)行(xing)業，特別是(shi)一(yi)(yi)(yi)些有(you)實(shi)力的(de)(de)企業集團和(he)(he)個人(ren)不愿(yuan)(yuan)意(yi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)呢？道理很簡單，因為(wei)(wei)(wei)投(tou)(tou)入(ru)(ru)大(da)，回(hui)(hui)收(shou)(shou)期長，無(wu)利(li)可(ke)圖。我們拿一(yi)(yi)(yi)個同(tong)等規模(mo)的(de)(de)養(yang)老(lao)院(yuan)項(xiang)(xiang)(xiang)目與房地(di)產項(xiang)(xiang)(xiang)目做一(yi)(yi)(yi)個比較(jiao)，其結果就顯而(er)(er)易見。假設(she)在(zai)某(mou)市(shi)有(you)一(yi)(yi)(yi)塊(kuai)10000萬(wan)(wan)m2的(de)(de)土地(di)，容積(ji)為(wei)(wei)(wei)3%，建筑面積(ji)30000 m2。養(yang)老(lao)院(yuan)項(xiang)(xiang)(xiang)目扣(kou)除減免的(de)(de)征地(di)補償費(fei)，建筑成(cheng)本(ben)(ben)約(yue)(yue)1770元(yuan)/ m2，總投(tou)(tou)資(zi)(zi)約(yue)(yue)5300萬(wan)(wan)元(yuan)，資(zi)(zi)金(jin)成(cheng)本(ben)(ben)為(wei)(wei)(wei)年(nian)利(li)率6%。養(yang)老(lao)院(yuan)的(de)(de)規模(mo)按1000張床位計(ji)算(suan)，回(hui)(hui)收(shou)(shou)資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)主(zhu)要收(shou)(shou)入(ru)(ru)來源是(shi)一(yi)(yi)(yi)次性(xing)設(she)備購(gou)置(zhi)費(fei)，人(ren)均收(shou)(shou)費(fei)約(yue)(yue)8000元(yuan)，10年(nian)的(de)(de)周轉率為(wei)(wei)(wei)3次，共計(ji)約(yue)(yue)2400萬(wan)(wan)元(yuan);床位費(fei)每(mei)人(ren)每(mei)月500元(yuan)，10年(nian)入(ru)(ru)住率按100%計(ji)算(suan)共計(ji)約(yue)(yue)6000萬(wan)(wan)元(yuan);其他收(shou)(shou)入(ru)(ru)抵扣(kou)經(jing)營(ying)成(cheng)本(ben)(ben)。這(zhe)樣養(yang)老(lao)院(yuan)項(xiang)(xiang)(xiang)目回(hui)(hui)收(shou)(shou)投(tou)(tou)資(zi)(zi)需要10年(nian)，而(er)(er)且沒(mei)有(you)盈(ying)利(li)。而(er)(er)房地(di)產項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)(de)建筑成(cheng)本(ben)(ben)約(yue)(yue)2170元(yuan)/ m2，總投(tou)(tou)資(zi)(zi)約(yue)(yue)6500萬(wan)(wan)元(yuan)，房屋(wu)銷(xiao)售(shou)價格3500元(yuan)/ m2，回(hui)(hui)收(shou)(shou)資(zi)(zi)金(jin)約(yue)(yue)1.05億元(yuan)，包(bao)括建設(she)期和(he)(he)銷(xiao)售(shou)期在(zai)內(nei)大(da)概(gai)需要2年(nian)半到3年(nian)時間。結果房地(di)產項(xiang)(xiang)(xiang)目3年(nian)內(nei)不僅可(ke)以收(shou)(shou)回(hui)(hui)投(tou)(tou)資(zi)(zi)，還可(ke)獲取約(yue)(yue)4000萬(wan)(wan)元(yuan)左右的(de)(de)利(li)潤。
2、租賃經營融資困(kun)難(nan)。
由于經(jing)濟利(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)驅動(dong)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)興建(jian)(jian)養(yang)老機(ji)構(gou)不符合我(wo)國現(xian)階段投(tou)(tou)(tou)入產(chan)(chan)出的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟效益(yi)常規做法。那么(me)，租(zu)(zu)(zu)賃房屋(wu)(wu)經(jing)營(ying)(ying)養(yang)老機(ji)構(gou)則(ze)是(shi)一(yi)(yi)(yi)個較(jiao)為(wei)理想(xiang)的(de)(de)(de)(de)選(xuan)擇。這可以把(ba)近(jin)期(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)巨大投(tou)(tou)(tou)資(zi)，轉(zhuan)化(hua)為(wei)分(fen)期(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)租(zu)(zu)(zu)金(jin)支出。但是(shi)，如果(guo)是(shi)一(yi)(yi)(yi)個完(wan)整的(de)(de)(de)(de)房地產(chan)(chan)項(xiang)目(mu)，他人又(you)怎樣會轉(zhuan)租(zu)(zu)(zu)給別人呢？答案只有(you)(you)一(yi)(yi)(yi)個，那一(yi)(yi)(yi)定是(shi)多年(nian)的(de)(de)(de)(de)?爛(lan)尾(wei)(wei)樓(lou)?。要完(wan)成一(yi)(yi)(yi)個?爛(lan)尾(wei)(wei)樓(lou)?項(xiang)目(mu)，仍然(ran)需要較(jiao)大的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)。由于是(shi)租(zu)(zu)(zu)賃來的(de)(de)(de)(de)房屋(wu)(wu)，只有(you)(you)經(jing)營(ying)(ying)權，沒有(you)(you)所有(you)(you)權，投(tou)(tou)(tou)入的(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)必然(ran)被占(zhan)壓，不能(neng)(neng)通過(guo)抵押貸(dai)(dai)款(kuan)等方式(shi)，將資(zi)金(jin)盤活，周轉(zhuan)使用。因此，租(zu)(zu)(zu)賃經(jing)營(ying)(ying)融資(zi)困(kun)難(nan)是(shi)必然(ran)結果(guo)。我(wo)們以廣(guang)州市(shi)良典養(yang)老院(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)經(jing)營(ying)(ying)情況為(wei)例。廣(guang)州市(shi)良典養(yang)老院(yuan)(yuan)2002年(nian)承租(zu)(zu)(zu)了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)棟94年(nian)的(de)(de)(de)(de)九層賓館?爛(lan)尾(wei)(wei)樓(lou)?，建(jian)(jian)筑面(mian)積(ji)20000 m2，占(zhan)地面(mian)積(ji)8000 m2，租(zu)(zu)(zu)期(qi)(qi)20年(nian)。有(you)(you)200多個房間，可設養(yang)老床位(wei)650張，每(mei)月(yue)租(zu)(zu)(zu)金(jin)近(jin)20萬元(yuan)，改(gai)造(zao)、擴(kuo)建(jian)(jian)總投(tou)(tou)(tou)資(zi)約1500萬元(yuan)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)回收期(qi)(qi)需要6年(nian)以上。雖說目(mu)前該(gai)院(yuan)(yuan)經(jing)營(ying)(ying)狀況良好，但是(shi)由于股(gu)(gu)東投(tou)(tou)(tou)資(zi)能(neng)(neng)力有(you)(you)限(xian)，不得不放(fang)棄原有(you)(you)經(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)其他產(chan)(chan)業。由于經(jing)營(ying)(ying)權不能(neng)(neng)抵押貸(dai)(dai)款(kuan)，為(wei)了(le)(le)籌措養(yang)老院(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)流動(dong)資(zi)金(jin)，股(gu)(gu)東只得向朋友(you)借款(kuan)，甚至將個人的(de)(de)(de)(de)住宅也做了(le)(le)銀(yin)行(xing)抵押貸(dai)(dai)款(kuan)。這就是(shi)養(yang)老機(ji)構(gou)在產(chan)(chan)業化(hua)進程(cheng)的(de)(de)(de)(de)寫照，是(shi)產(chan)(chan)業化(hua)進程(cheng)中的(de)(de)(de)(de)融資(zi)難(nan)點問題。
3、醫護人才引進難
大型(xing)養(yang)老(lao)機(ji)(ji)構的(de)(de)服務(wu)重點是醫(yi)(yi)療(liao)(liao)護理服務(wu)，而要(yao)引(yin)(yin)進有經驗的(de)(de)、中高級專(zhuan)業(ye)(ye)醫(yi)(yi)護人員(yuan)難(nan)(nan)度較(jiao)大。在醫(yi)(yi)院(yuan)有一(yi)套較(jiao)為完整(zheng)的(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)技術職(zhi)稱(cheng)晉升(sheng)機(ji)(ji)制(zhi)，如果某位專(zhuan)業(ye)(ye)醫(yi)(yi)護人員(yuan)到養(yang)老(lao)院(yuan)的(de)(de)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)康復室工作，要(yao)想從(cong)初級職(zhi)稱(cheng)向中高級職(zhi)稱(cheng)晉升(sheng)，這幾(ji)乎(hu)是不(bu)(bu)可能。因(yin)此，大型(xing)養(yang)老(lao)機(ji)(ji)構不(bu)(bu)僅不(bu)(bu)能吸引(yin)(yin)專(zhuan)業(ye)(ye)醫(yi)(yi)護人員(yuan)加盟，也(ye)很難(nan)(nan)培養(yang)出自己的(de)(de)醫(yi)(yi)護隊(dui)伍。例如，廣(guang)州市良典養(yang)老(lao)院(yuan)引(yin)(yin)進一(yi)名主(zhu)任(ren)醫(yi)(yi)師出任(ren)院(yuan)長，由于醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生體制(zhi)管(guan)理的(de)(de)原因(yin)，只得(de)被(bei)迫辭去(qu)公職(zhi)，放棄近30年的(de)(de)工齡和相應(ying)的(de)(de)福(fu)利待遇(yu)。
4、經營風險大。
隨著人(ren)們(men)的(de)(de)法律意識(shi)的(de)(de)逐步增強，粗(cu)放式的(de)(de)醫(yi)療護理已經(jing)不(bu)適(shi)合養老(lao)機(ji)構規(gui)模(mo)經(jing)營的(de)(de)發展(zhan)需要。由(you)于大型養老(lao)機(ji)構的(de)(de)企業規(gui)模(mo)較(jiao)大，人(ren)們(men)認為其有一(yi)定的(de)(de)經(jing)濟(ji)實力(li)和賠(pei)償能力(li)，因此對于醫(yi)療護理過程中的(de)(de)失(shi)誤和不(bu)當(dang)，老(lao)年(nian)人(ren)的(de)(de)子女往(wang)往(wang)不(bu)容(rong)易(yi)包涵(han)和諒解，甚至(zhi)有意將矛盾激化，向醫(yi)療事故糾紛的(de)(de)法律程序(xu)方面(mian)推進，最終導致養老(lao)機(ji)構的(de)(de)賠(pei)償。當(dang)然(ran)人(ren)們(men)法律意識(shi)增強有其積(ji)極一(yi)面(mian)，但養老(lao)機(ji)構由(you)于醫(yi)療條件、人(ren)員素質的(de)(de)原因往(wang)往(wang)處于弱勢狀(zhuang)態。從主觀角度來看(kan)，大型養老(lao)機(ji)構都愿意開(kai)辦與之規(gui)模(mo)相配(pei)套的(de)(de)老(lao)年(nian)病醫(yi)院，但衛生部門的(de)(de)規(gui)章制度、審批程序(xu)等(deng)并(bing)不(bu)能予(yu)以支持，客(ke)觀上加大了(le)大型養老(lao)機(ji)構的(de)(de)經(jing)營風險。
三、政府在養老機構產業化過程中的導向與支持
養老機構長期以來被人們認為是福利(li)機構，是政(zheng)府(fu)和集體的(de)事，是慈善機構的(de)事。要使之企業化運營，走產業化道路(lu)，也并非(fei)一(yi)件(jian)易事。特別是規模經營、品牌發(fa)展(zhan)，更(geng)離不(bu)開政(zheng)府(fu)的(de)倡導、產業發(fa)展(zhan)方向的(de)定位和優(you)惠政(zheng)策的(de)支(zhi)持。在此(ci)我們衷心希望(wang)政(zheng)府(fu)能在如下方面多做一(yi)些工作：
1、轉變養老觀念的(de)宣傳(chuan)。
我(wo)國幾千年來，儒(ru)家(jia)(jia)思(si)想一直倡導(dao)：?養兒防老(lao)(lao)，積谷(gu)防饑?、?孝(xiao)道(dao)治(zhi)天下?等。在(zai)這(zhe)些思(si)想意(yi)識的(de)(de)(de)(de)(de)引導(dao)下，人(ren)們普遍(bian)認(ren)為(wei)只(zhi)有沒兒沒婦的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)，才會(hui)(hui)進(jin)敬老(lao)(lao)院(yuan)、養老(lao)(lao)院(yuan)。如(ru)果誰的(de)(de)(de)(de)(de)父母、長輩(bei)進(jin)了(le)養老(lao)(lao)院(yuan)，就會(hui)(hui)被認(ren)為(wei)是不孝(xiao)，老(lao)(lao)人(ren)家(jia)(jia)進(jin)了(le)養老(lao)(lao)機(ji)構(gou)(gou)也會(hui)(hui)覺得臉(lian)上無(wu)光。隨著社會(hui)(hui)分工的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)一步細化(hua)、家(jia)(jia)庭(ting)結構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)變小、子女工作和(he)學(xue)習(xi)壓力的(de)(de)(de)(de)(de)增大，客觀上已形成養老(lao)(lao)必須社會(hui)(hui)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)趨勢，這(zhe)不再是孝(xiao)道(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，而是社會(hui)(hui)進(jin)步的(de)(de)(de)(de)(de)表現。送老(lao)(lao)人(ren)進(jin)養老(lao)(lao)機(ji)構(gou)(gou)是子女孝(xiao)道(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)體現，政府(fu)支持發(fa)展(zhan)養老(lao)(lao)機(ji)構(gou)(gou)是對人(ren)民群眾的(de)(de)(de)(de)(de)關愛。因此，政府(fu)應(ying)該通過新聞媒(mei)體大力宣傳在(zai)養老(lao)(lao)機(ji)構(gou)(gou)養老(lao)(lao)的(de)(de)(de)(de)(de)好處(chu)和(he)必然性，引導(dao)和(he)培育養老(lao)(lao)消(xiao)費(fei)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)。
2、積極培育和支持養老機構(gou)的主力(li)軍。
政府(fu)的各級領導要充(chong)分(fen)認(ren)識到，養老的問題不僅是(shi)那個(ge)家(jia)庭的問題，而是(shi)一(yi)個(ge)普
遍存(cun)在的(de)社會問題(ti)。它直接影響人們的(de)工作(zuo)和(he)(he)(he)學(xue)習，影響家(jia)庭的(de)和(he)(he)(he)睦(mu)，社會的(de)安定。只有作(zuo)到未雨綢(chou)繆，培(pei)育和(he)(he)(he)支持一(yi)批大型養(yang)(yang)老機構(gou)規范發(fa)展，形成養(yang)(yang)老集團，成為引導養(yang)(yang)老消(xiao)費市場的(de)主力(li)軍，才能(neng)制止(zhi)亂收費和(he)(he)(he)不合理行為。政府(fu)工作(zuo)重(zhong)點是監督、檢(jian)查國家(jia)現(xian)存(cun)的(de)優惠(hui)政策是否落實(shi)到位(wei)，并協調解決一(yi)些實(shi)際困難，營造一(yi)個良好的(de)經(jing)營環境和(he)(he)(he)投(tou)資(zi)環境。
3、拓寬發展養老機構的資(zi)金渠道。
在(zai)(zai)現(xian)有各級(ji)政(zheng)府財力(li)不(bu)足的情況下，應(ying)設(she)法拓寬發(fa)展養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)的資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)渠道。可以(yi)考慮從兩個方(fang)面(mian)著手：一(yi)是民政(zheng)部門(men)建立專項發(fa)展基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)。由(you)財政(zheng)撥款，民政(zheng)部門(men)管理(li)，但不(bu)直(zhi)接用于養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)。而是委托銀行向有條件(jian)、有可能發(fa)展成為(wei)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)骨干(gan)企(qi)業(ye)的機(ji)構(gou)發(fa)放(fang)流動資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)貸款，由(you)銀行幫助控(kong)制資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)風險。二是在(zai)(zai)民政(zheng)部門(men)主(zhu)導的慈善機(ji)構(gou)中，設(she)立養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)會(hui)，通(tong)過(guo)向社會(hui)募集(ji)來(lai)(lai)籌措資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，由(you)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)會(hui)作為(wei)投資(zi)(zi)代表，參股(gu)或(huo)控(kong)股(gu)一(yi)批大型(xing)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)。這(zhe)樣既可以(yi)解決養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)發(fa)展的資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)需要，又可以(yi)通(tong)過(guo)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)企(qi)業(ye)的股(gu)東會(hui)、董事會(hui)來(lai)(lai)控(kong)制和引導養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)，使之按照(zhao)國家的有關規定和政(zheng)策穩健發(fa)展。
4、協調(diao)解決醫護人員(yuan)隊伍的建設問(wen)題。
醫(yi)(yi)護(hu)人員(yuan)隊伍(wu)的(de)(de)(de)建設(she)(she)是(shi)制(zhi)約養老(lao)(lao)機(ji)構(gou)發展的(de)(de)(de)大問(wen)題，解決的(de)(de)(de)不(bu)好(hao)不(bu)僅會(hui)產(chan)生很多醫(yi)(yi)療(liao)糾紛，而且(qie)會(hui)讓很多投(tou)資者望而生畏，影(ying)響養老(lao)(lao)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)產(chan)業化發展進程。本文建議修(xiu)改有(you)(you)關醫(yi)(yi)療(liao)配套(tao)的(de)(de)(de)規定，明確指出不(bu)同規模的(de)(de)(de)養老(lao)(lao)機(ji)構(gou)應相設(she)(she)不(bu)同規格醫(yi)(yi)療(liao)服務(wu)部(bu)門，分別為醫(yi)(yi)務(wu)室、醫(yi)(yi)療(liao)康復中心、老(lao)(lao)年病醫(yi)(yi)院。而且(qie)規定民政部(bu)門在些機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)設(she)(she)置(zhi)中享有(you)(you)一定的(de)(de)(de)權(quan)威性(xing)，衛(wei)生部(bu)門要予以配合，產(chan)并做好(hao)業務(wu)上(shang)的(de)(de)(de)指導和監督。只(zhi)有(you)(you)這(zhe)樣(yang)，醫(yi)(yi)護(hu)人員(yuan)有(you)(you)了合適(shi)的(de)(de)(de)工作崗位，才會(hui)投(tou)身于養老(lao)(lao)事(shi)業。同時，還建議在養老(lao)(lao)行業中建立健全(quan)有(you)(you)行業特(te)點的(de)(de)(de)護(hu)理職稱體系和晉升機(ji)制(zhi)。
5、改(gai)革養老行(xing)業的稅收政策。
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