于成龍出身于1617年(nian)，順(shun)治十八年(nian)已經(jing)44歲的(de)于成龍開始自己的(de)仕途生涯(ya)(ya),在(zai)二十多年(nian)的(de)仕途生涯(ya)(ya)中曾(ceng)承擔任知(zhi)(zhi)縣、知(zhi)(zhi)州、知(zhi)(zhi)府、道員(yuan)、按(an)察使、巡撫和總督、加兵部尚書、大(da)學士等職。一生以“廉(lian)潔”、“卓著的(de)政績”而(er)著稱，深受(shou)百姓的(de)愛戴，在(zai)朝廷的(de)官員(yuan)考核中曾(ceng)獲得三(san)次“卓異”成績，康熙(xi)帝(di)更授予其(qi)“天下第一廉(lian)吏”。

于(yu)成(cheng)龍(long)少從小(xiao)過的(de)是耕讀生活,接受著儒家思(si)想(xiang)熏陶。順治十八年(nian)，已經44歲(sui)的(de)于(yu)成(cheng)龍(long),抱著“此(ci)行(xing)絕不以清飽(bao)為(wei)志,誓勿昧無(wu)理良(liang)心”之至，接受了朝廷(ting)的(de)任命。不顧親友以及妻(qi)子的(de)反(fan)對來(lai)到(dao)遙遠(yuan)荒漠的(de)羅(luo)城(cheng)擔任縣令。

此時的(de)(de)(de)羅(luo)城(cheng)在(zai)清(qing)朝的(de)(de)(de)統治下(xia)還不到兩年(nian)，前期朝廷派任的(de)(de)(de)兩個縣(xian)令，一死一逃，可見羅(luo)城(cheng)當時政治局勢的(de)(de)(de)多么(me)不穩定。于(yu)成(cheng)龍初到羅(luo)城(cheng)，到處是荒地(di)，羅(luo)城(cheng)城(cheng)里也(ye)僅僅茅草屋(wu)數間(jian)，就(jiu)連縣(xian)衙(ya)也(ye)僅有(you)三間(jian)破(po)茅屋(wu)，于(yu)成(cheng)龍只(zhi)能居住于(yu)關帝廟(miao)之中。從此開始(shi)了自己仕途生涯。

目前的羅城，需(xu)要百廢待舉(ju),首(shou)先最重要還得安定(ding)、恢復生(sheng)產力。于成龍(long)采用“亂世重點”的方略(lve)，全城建(jian)立(li)保甲(jia)，大張聲勢打折“嚴(yan)禁盜賊”的旗幟，對所拿案(an)犯嚴(yan)懲不貸。當(dang)城境局面稍(shao)作(zuo)安定(ding)之(zhi)后(hou)，又開始組(zu)織鄉民練兵，抱著(zhu)為民而(er)死的心態，討(tao)伐時常(chang)擾民的柳(liu)城西鄉賊。

并(bing)且全(quan)(quan)城大搞城防工作，使(shi)(shi)得(de)“盜賊”不(bu)敢來(lai)犯。在解決流(liu)(liu)寇(kou)之(zhi)后，為了恢復生產(chan)力，又(you)收留、招(zhao)募(mu)附近流(liu)(liu)民，并(bing)且常常到農(nong)間考察農(nong)事，鼓勵農(nong)耕。在農(nong)閑之(zhi)際組織農(nong)民休(xiu)憩農(nong)房、建(jian)立農(nong)校(xiao)、修筑城墻等(deng)。深得(de)民心(xin)，即使(shi)(shi)地(di)方那些桀驁不(bu)馴之(zhi)人也(ye)奉公守法。不(bu)到三(san)年時間，羅城混亂(luan)局面(mian)得(de)到有(you)效改善，百姓生活實(shi)現安(an)居樂業的歡樂局面(mian)。羅城的改變得(de)到兩廣(guang)布政使(shi)(shi)金光祖(zu)的贊賞，并(bing)且做為全(quan)(quan)省學習榜樣。

1661年(nian),于成龍被舉(ju)薦(jian)為廣(guang)西省惟一“卓異”，之后升任四(si)川合(he)州知府，在(zai)離開羅城(cheng)之際，出現(xian)百姓(xing)哭(ku)而追送(song)十幾里的感人場面。

四(si)川曾(ceng)經(jing)經(jing)歷戰亂，人口是(shi)全國(guo)最低之(zhi)一。于成(cheng)龍(long)赴任(ren)之(zhi)初，和州(zhou)府僅人口白(bai)余。目睹地(di)方(fang)一片(pian)荒蕪。于成(cheng)龍(long)決(jue)定撫慰百(bai)(bai)姓，驅除(chu)固弊(bi)，嚴禁官員(yuan)對百(bai)(bai)姓勒索、壓榨。同時(shi)提出解(jie)決(jue)各縣對于百(bai)(bai)姓的(de)安居、開(kai)墾困難(nan)，親自組織登(deng)記注冊、劃分田舍等。清朝的(de)國(guo)策之(zhi)中就(jiu)有一條提出獎勵開(kai)墾一說，加上于成(cheng)龍(long)對于地(di)方(fang)的(de)具體(ti)問題的(de)解(jie)決(jue)，不(bu)到兩年時(shi)間，和州(zhou)府人口激(ji)增，開(kai)辟(pi)不(bu)少荒地(di)。墾荒招民政績顯著，在(zai)康熙(xi)八年于成(cheng)龍(long)再次升為湖廣黃州(zhou)府同知，在(zai)任(ren)思念之(zhi)后，有再次任(ren)知府四(si)年。

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