衛生部(bu)副部(bu)長兼國家(jia)中(zhong)醫藥(yao)管理局(ju)(ju)局(ju)(ju)長畬靖在2005年(nian)全國中(zhong)醫藥(yao)工作會(hui)議上強調(diao)，中(zhong)醫藥(yao)行業要認真學習(xi)貫徹落(luo)實(shi)十六屆四中(zhong)全會(hui)精神，全面落(luo)實(shi)科學發展觀，加快中(zhong)醫藥(yao)的(de)改革與發展。

畬(yu)靖(jing)說，黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十六屆(jie)四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)通過的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央關于加強(qiang)(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)政能力建設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決定》，是全(quan)面推進(jin)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)強(qiang)(qiang)大(da)思(si)想(xiang)武器，也是指(zhi)導全(quan)黨(dang)擔(dan)當(dang)起執(zhi)政興國歷史使命的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綱領性文件。中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)行(xing)業(ye)要(yao)(yao)緊緊圍繞黨(dang)和國家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)心工(gong)作，服(fu)從服(fu)務(wu)(wu)于全(quan)面建設(she)(she)小(xiao)康(kang)(kang)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)局，牢牢把(ba)握中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正確(que)方向(xiang)，切實(shi)維護廣大(da)人(ren)(ren)民群(qun)眾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)健康(kang)(kang)權益(yi)。在指(zhi)導思(si)想(xiang)上，要(yao)(yao)堅持(chi)以鄧小(xiao)平理論和“三個代表”重要(yao)(yao)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導，樹(shu)立科學發(fa)(fa)展(zhan)觀，繼(ji)承創新，深化改革，加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)，更(geng)好(hao)地為(wei)人(ren)(ren)民健康(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)，為(wei)全(quan)面建設(she)(she)小(xiao)康(kang)(kang)社會(hui)服(fu)務(wu)(wu)。在發(fa)(fa)展(zhan)目標上，要(yao)(yao)以滿(man)足人(ren)(ren)民群(qun)眾對(dui)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求為(wei)導向(xiang)，改革和完善中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)(wu)模式，做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)(qiang)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)優勢，提高中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)對(dui)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貢獻(xian)率。在工(gong)作中(zhong)，要(yao)(yao)全(quan)面落實(shi)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)方針政策(ce)，正確(que)處理好(hao)繼(ji)承與發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系，促進(jin)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)事業(ye)與衛生事業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)協調發(fa)(fa)展(zhan)、中(zhong)醫(yi)(yi)與中(zhong)藥(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)協調發(fa)(fa)展(zhan)。

她說(shuo)，要樹立全(quan)局觀念，拓寬服(fu)務(wu)(wu)領域，提(ti)高(gao)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)對(dui)人(ren)(ren)民健(jian)康(kang)(kang)的(de)貢獻(xian)率。目前，中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)作(zuo)為(wei)我國(guo)(guo)(guo)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)(shi)業的(de)優勢和特色，與現代醫(yi)(yi)(yi)學相(xiang)互補充、相(xiang)互合作(zuo)，共同承擔(dan)著人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)保健(jian)任務(wu)(wu)。改(gai)革開(kai)放25年來，我國(guo)(guo)(guo)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)(shi)業規模空(kong)前擴(kuo)大(da)(da)，服(fu)務(wu)(wu)能力空(kong)前提(ti)高(gao)，但是(shi)仍然(ran)面臨應對(dui)處置(zhi)突(tu)發(fa)公共衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)機制不健(jian)全(quan)、重大(da)(da)疾病流行蔓延等矛盾問(wen)題。全(quan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)48.9%群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)有(you)(you)病不去(qu)就診，有(you)(you)29％應住院(yuan)而不住院(yuan)，群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)對(dui)“看病難”反映強烈。目前，全(quan)國(guo)(guo)(guo)正在開(kai)展城(cheng)鄉公共衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)體系建設，提(ti)高(gao)突(tu)發(fa)公共衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)(shi)件應急處置(zhi)能力，加(jia)大(da)(da)重大(da)(da)疾病防治，加(jia)強農村衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)工作(zuo)，開(kai)展城(cheng)市醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)(wu)體制改(gai)革試點，逐(zhu)步縮(suo)小醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)差距。我們要樹立大(da)(da)局觀念，從維護人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)根本利(li)益，滿足人(ren)(ren)民日(ri)益增長(chang)的(de)健(jian)康(kang)(kang)需求高(gao)度，充分提(ti)高(gao)管理、協調(diao)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)事(shi)(shi)業發(fa)展的(de)能力，針(zhen)對(dui)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)急需解決(jue)的(de)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)問(wen)題，充分發(fa)揮中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)作(zuo)用(yong)，提(ti)高(gao)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)對(dui)人(ren)(ren)民健(jian)康(kang)(kang)的(de)貢獻(xian)率。

要進一步轉變觀(guan)念，堅持以人為(wei)本，努力做到(dao)預(yu)(yu)防、治(zhi)療(liao)、康(kang)(kang)復相(xiang)結(jie)合(he)，積極探索(suo)建立與此相(xiang)適應(ying)的服(fu)務網絡。要堅持“有(you)所為(wei)有(you)所不(bu)為(wei)”的原(yuan)則(ze)，在基本醫療(liao)、應(ying)對突(tu)發(fa)公共衛生(sheng)事件、重(zhong)大(da)疾病防治(zhi)、農村衛生(sheng)工作、社區衛生(sheng)服(fu)務、預(yu)(yu)防保健康(kang)(kang)復等(deng)方面選擇中醫藥發(fa)揮特色優勢的領域，組織(zhi)隊(dui)伍，深入研究，大(da)膽探索(suo)，擴(kuo)大(da)服(fu)務范圍，拓(tuo)展服(fu)務領域。

佘(she)靖說(shuo)，要(yao)保(bao)持(chi)和發(fa)揚中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)特(te)色與(yu)優勢(shi)，始終不(bu)(bu)渝地推進中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)繼承和發(fa)展(zhan)(zhan)。保(bao)持(chi)和發(fa)揚中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)特(te)色與(yu)優勢(shi)是(shi)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)事業發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)本質要(yao)求。改革開放以來(lai)，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)隊(dui)伍不(bu)(bu)斷擴(kuo)大，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療機構(gou)和規(gui)模不(bu)(bu)斷發(fa)展(zhan)(zhan)，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)科技實(shi)力(li)不(bu)(bu)斷增強，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)事業在規(gui)模、數量(liang)上取得(de)了(le)前所(suo)未有(you)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。但是(shi)，與(yu)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)規(gui)模、數量(liang)相比，發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)質量(liang)、效益還不(bu)(bu)高，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)特(te)色優勢(shi)沒有(you)充分發(fa)揮，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)臨床療效提高和學術發(fa)展(zhan)(zhan)相對(dui)緩慢。主要(yao)表(biao)現(xian)在三個方(fang)面，一是(shi)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療機構(gou)特(te)別(bie)是(shi)在病房中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)的(de)(de)特(te)色與(yu)優勢(shi)不(bu)(bu)突出(chu)；二是(shi)培養(yang)的(de)(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)人才的(de)(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)基礎理論不(bu)(bu)夠扎(zha)實(shi)，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)臨床實(shi)踐能力(li)不(bu)(bu)強；三是(shi)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)科學研究突出(chu)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)特(te)色優勢(shi)不(bu)(bu)夠。

為(wei)了解決上(shang)述問題(ti)，我局于2001年提(ti)出(chu)(chu)了《關(guan)于進(jin)一步加(jia)(jia)(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)繼(ji)承(cheng)(cheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)見》，明確(que)(que)了做(zuo)好此(ci)項(xiang)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指導思想、遵循的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則及主要(yao)(yao)任(ren)務和(he)措施，并組(zu)織實(shi)施了一批重(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目，這(zhe)對(dui)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)特色(se)與(yu)(yu)(yu)優(you)(you)勢，提(ti)高中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)防病治病能(neng)力，促進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)學(xue)(xue)術(shu)(shu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)起到了一定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。但是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)特色(se)優(you)(you)勢不突出(chu)(chu)，繼(ji)承(cheng)(cheng)不足、創(chuang)新(xin)不夠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，仍然是(shi)嚴重(zhong)(zhong)制(zhi)約我們事業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、學(xue)(xue)術(shu)(shu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)因素。因此(ci)，我們要(yao)(yao)充分認識突出(chu)(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)特色(se)優(you)(you)勢，做(zuo)好繼(ji)承(cheng)(cheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)性(xing)、緊迫性(xing)和(he)可能(neng)性(xing)，繼(ji)續貫(guan)徹落實(shi)《關(guan)于進(jin)一步加(jia)(jia)(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)繼(ji)承(cheng)(cheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)見》，切實(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)對(dui)這(zhe)項(xiang)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導，加(jia)(jia)(jia)大工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)力度(du)，制(zhi)定具體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)計劃，精(jing)心組(zu)織實(shi)施。要(yao)(yao)認真(zhen)總結近年來中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)繼(ji)承(cheng)(cheng)與(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，深入調查分析，科學(xue)(xue)論證，哪(na)些(xie)(xie)做(zuo)法(fa)(fa)可以(yi)(yi)肯定加(jia)(jia)(jia)以(yi)(yi)推廣，哪(na)些(xie)(xie)做(zuo)法(fa)(fa)需要(yao)(yao)改進(jin)完善，針對(dui)出(chu)(chu)現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)情(qing)況、新(xin)問題(ti)，研(yan)究(jiu)提(ti)出(chu)(chu)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)策(ce)和(he)措施。要(yao)(yao)研(yan)究(jiu)建(jian)立突出(chu)(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)特色(se)優(you)(you)勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評價方(fang)法(fa)(fa)，制(zhi)定相應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)范(fan)、標準。客觀評價中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療服務、人(ren)才培養和(he)科學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，要(yao)(yao)認真(zhen)研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)模式，正確(que)(que)處(chu)理(li)好發(fa)(fa)(fa)(fa)揮特色(se)優(you)(you)勢、運用中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)理(li)論、診療方(fang)法(fa)(fa)與(yu)(yu)(yu)吸(xi)收現(xian)代(dai)科學(xue)(xue)包括(kuo)現(xian)代(dai)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)理(li)論、診療方(fang)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。要(yao)(yao)認真(zhen)研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)科研(yan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)思路、技(ji)術(shu)(shu)路線和(he)方(fang)法(fa)(fa)，正確(que)(que)處(chu)理(li)好遵循科學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本精(jing)神與(yu)(yu)(yu)體現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)特點(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。認真(zhen)研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)人(ren)才培養的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)律，積(ji)(ji)極探索傳統教育方(fang)式與(yu)(yu)(yu)現(xian)代(dai)教育的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結合點(dian)。要(yao)(yao)正確(que)(que)處(chu)理(li)繼(ji)承(cheng)(cheng)與(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，認真(zhen)繼(ji)承(cheng)(cheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)揚中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)特色(se)與(yu)(yu)(yu)優(you)(you)勢，勇(yong)于創(chuang)新(xin)，積(ji)(ji)極利用現(xian)代(dai)科學(xue)(xue)技(ji)術(shu)(shu)，促進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)理(li)論與(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。要(yao)(yao)堅(jian)持“百花齊放(fang)、百家爭鳴”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)針，創(chuang)造(zao)民(min)主和(he)諧(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)術(shu)(shu)研(yan)究(jiu)氛圍；要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)隊伍(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)團結，以(yi)(yi)開放(fang)兼容的(de)(de)(de)(de)(de)(de)態度(du)，與(yu)(yu)(yu)所有立志(zhi)為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)事業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)貢(gong)獻力量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科技(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)者共同研(yan)究(jiu)探索，促進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)理(li)論學(xue)(xue)術(shu)(shu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

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