為了(le)盡快落實吳(wu)儀副(fu)總理與(yu)在京(jing)部(bu)分中(zhong)(zhong)醫藥專家座談時的重要指(zhi)示，充分發揮中(zhong)(zhong)醫藥在SARS治(zhi)療(liao)中(zhong)(zhong)的作用，根據市委、市政府關于對(dui)中(zhong)(zhong)醫藥參與(yu)治(zhi)療(liao)SARS工作的指(zhi)示精神，北京(jing)市中(zhong)(zhong)醫管理局(ju)于2003年5月15日成立了(le)"北京(jing)中(zhong)(zhong)醫藥防治(zhi)SARS科技(ji)攻關協調小組(zu)"，加強屬(shu)地化(hua)管理，整(zheng)體規劃、統一(yi)部(bu)署、協調一(yi)致(zhi)，進(jin)一(yi)步(bu)整(zheng)合北京(jing)地區中(zhong)(zhong)醫藥資源，集中(zhong)(zhong)精良的中(zhong)(zhong)醫藥力量，在救治(zhi)SARS病人的臨(lin)床一(yi)線開(kai)展中(zhong)(zhong)醫、中(zhong)(zhong)西醫結合治(zhi)療(liao)，切實提高(gao)救治(zhi)水平。
通知要求各醫(yi)療(liao)單位在(zai)救治SARS的過程中，緊(jin)緊(jin)抓住(zhu)降低病死率這一目標，進一步加(jia)(jia)強(qiang)中醫(yi)藥治療(liao)SARS科(ke)研工作，在(zai)緩解病情、改善(shan)癥狀、減少并發癥、加(jia)(jia)快(kuai)病后康復以及(ji)中醫(yi)對SARS疾病演變規律等環節上，積極(ji)開展科(ke)學嚴(yan)謹的中醫(yi)、中西醫(yi)結合臨床(chuang)科(ke)研工作，形成(cheng)北(bei)京地(di)區中醫(yi)藥科(ke)技攻關隊伍，為(wei)治療(liao)SARS疾病做出中醫(yi)藥應(ying)有的貢(gong)獻。
崔晉榮
崔晉榮，現任山西中醫學院中西醫結合醫院院長，心血管內科方面的專家之一。
中文名：崔晉榮
國籍：中國
民族：漢
職業：醫生
畢業院校：東南大學醫學院醫療系
主要成就：北京鐵路局科技進步二等獎
發表在國家級、省級刊物上專業論文數十篇
代表作品：《EB病毒和IL-10與惡性血液病關系研究》和《倍心怡對心電圖功能性ST-T改變的作用》
學歷學位：本科學士
政治面貌：中共黨員
人物簡介
1982年12月畢業于東南大學醫學院醫療系，大學本科文化，獲得學士學位，1999年3月在新加坡國立大學參加醫院管
理培訓班，2001-2003年在北京大學醫學部攻讀醫院院長EMBA研修班課程。心血管內科主任醫師，中共黨員，現任山西中醫學院中西醫結合醫院院長。
工作簡歷
崔晉榮1974年7月太原市成成中學高中畢業后，先后從事插隊知識青年、赤腳醫生和工人職業。國家恢復高考制度后，1977年考入東南大學醫學院醫療系學習，畢業后一直從事臨床心血管內科診療工作，1990年任門診部主任。1992年任副院長，2000年任院長（兼職黨委副書記）至今。
履職期間情況
崔晉榮同志1982年大學畢業后，一直從事內科臨床工作和心內科診療工作，精通心血管內科專業的基礎理論知識和臨床知識，并通曉與心血管內科專業相關的知識，熟練掌握心血管專業國內外現狀和發展趨勢。在不斷豐富自己專業理論知識和臨床經驗積累的同時，先后在第四軍醫大附屬醫院心內科和北京阜外醫院高血壓病科等國家級醫院進修深造，具有豐富的臨床經驗和解決本專業疑難疾病的診治能力，并多次承擔院內外本專業有關的疑難病例會診和重大搶救工作，做出了正確有效的處理。臨床工作中對專業問題有獨到的見解和創新能力，技術水平得到同仁和患者及家屬的認可和贊揚，是太原市醫學會本專業醫療事故鑒定專家庫成員。
該同志在圓滿完成診療工作的同時，還具備優秀的帶教能力。能全面指導心血管內科專業人員的學習和臨床實踐，曾在院內外多次承擔高血壓病、高血脂癥、心、肺、腦復蘇、心血管疾病診療新進展和社區衛生保健等系列講座，是山西省繼續醫學教育委員會委員。進入大學附屬醫院后，注重業務能力和教學水平的繼續提高，帶頭參加培訓，系統學習了教育心理學、教育學、師德規范及教育規章等課程，通過計算機及實作等考試，率先取得了國家高等學校教師資格證書。
自2000年6月擔任院長以來，團結全院職工拼搏奉獻，在改革中求發展，使醫院各項工作穩中求進，醫院的發展規模、設備環境、技術服務、人才培養、社會影響和經濟效益均創下了歷史新高。在醫院處于面臨來自多方面挑戰的歷史轉型時期，崔晉榮同志團結和帶領領導班子集體和廣大的干部職工，積極爭取原鐵路企業的支持，建筑面積17400平方米的新住院大樓2001年正式立項并破土動工，在新住院大樓在建和住院病區緊縮的艱苦時期，同時經歷了抗擊非典的斗爭，實現了“不漏診誤診一例SARS病人、不發生一例院內交叉感染、不發生一名醫務人員感染”的總體目標，為此醫院獲得路局抗擊SARS標桿單位、鐵道部抗擊SARS先進黨組織，崔院長本人獲得北京鐵路局抗擊非典標兵的榮譽稱號。在2003年抗擊SARS進入常態管理后，相繼迎來了鐵路職工和家屬醫療保險制度的改革、醫院移交轉型等重大的歷史性事件，在前所未有的困難和挑戰面前，作為行政第一管理者認真分析并準確把握局勢的變化和方向，科學決策醫院的發展戰略，緊密圍繞醫院的生存與發展的核心內容開展了大量的工作，使這所具有悠久歷史的企業醫院逐漸步入了省級大型綜合性中西醫醫院和大學附屬醫院的發展軌道。
在醫院基礎建設方面：通過他堅持不懈的努力，在原企業的大力支持下，具備省內一流休養環境的新住院大樓2004年順利投入使用，并配套逐步完成了新門診大廳的改擴建、后勤供應樓和連接廊的新建工程，徹底改善了醫院的病區環境和基礎設施條件。期間省內先進的血管造影機、ECT、核磁共振儀、直線加速器、數字胃腸機、彩色多普勒等一大批先進的醫療設備投入臨床使用，逐步打造了省城大型綜合性醫院的硬件平臺，并自籌資金逐步完成了醫院常規醫療設施設備的更新添置，為醫療技術的發展和醫療安全質量的提高奠定了基礎，醫院凈資產達到1.8億元，是上任初期的五倍多。
在學科建設和人才建設方面：積極倡導嚴謹細致和科學務實的醫院氛圍，全面加快學習型醫院的發展步伐。先后出臺和實施了醫院課題攻關和新工作新技術項目負責管理辦法、醫療技術骨干人才培養機制等一系列的有效措施，并緊密圍繞山西省衛生系統開展的醫院管理年活動要求，以迎接等級醫院評審為載體，不斷深化醫院內涵建設和基礎管理，醫療安全形勢不斷好轉，醫療技術水平科學發展，學科建設不斷進步。先后有兩個學科專業命名為太原市重點專科、兩個中西醫結合專業命名為山西省中西醫結合重點建設專科，省級科研課題立項數目逐年增長，2006年度發表在省級以上專業期刊的專業論文達到130篇（其中：國家級34篇，省級96篇）。
醫院的轉型移交和平穩過渡工作：隨著國有企業改革的深入進行，2003年鐵道部提出了以產權制度改革為核心，力爭兩年內基本完成鐵路企業教育、衛生機構移交地方工作的改革目標。面對新形勢和新問題，如何保持醫院原有優勢，獲取新的發展契機，確保醫院又好又快發展是擺在領導班子面前責無旁貸的歷史使命。在崔晉榮院長的帶領下，醫院領導對醫院的自身條件進行了細致的分析，做了大量的工作。首先是充分關注和收集全路醫院移交轉型的多渠道的信息和經驗，其次是在全院職工中進行醫院現狀的科學分析，就醫院如何發展和可能的一些發展方向進行正確引導和細致宣講，展開醫院如何生存發展的專題大討論。最后帶領醫院領導班子通過前期充分、細致的準備和醞釀，提出了在保持和發展現有西醫醫療水平的基礎上增加中醫醫療的特色優勢，能夠盡快提高醫院的醫療質量和服務水平，形成品牌特色，真正成為山西省中西醫結合醫療、教學、科研的龍頭，既能有效地提高醫院的社會知名度和市場競爭能力，又能填補我省省級中西醫結合醫院的空白。在山西省衛生廳、山西中醫學院、原太原鐵路分局的共同努力下，由山西省政府統籌協調，于2005年元月與鐵路分離，移交山西省衛生廳成為山西中醫學院直屬附屬醫院，并于同年10月正式更名掛牌，成為“山西中醫學院中西醫結合醫院和山西省中西醫結合醫院”。轉型的核心任務是中西醫結合的業務發展，崔晉榮院長在科學調研和民主決策的基礎上，明確提出了以較強的西醫加上較強的中醫相結合來提升中西醫結合診療水平，西醫做精做強，中西醫結合要突出特色，堅持以疾病為突破點，以療效為重點，選擇優勢病種創新開展中西醫結合診療的思路。成立了院級中西醫結合診療研究所一個，分設五個臨床研究室，四個臨床實驗室，并分布實施了研究機構的規范化建設，側重于中西醫結合臨床效果的研究，不斷適應醫療、教學、科研的服務功能。醫院完善了重點學科和重點建設學科管理辦法，在原有重點學科——泌尿外科、普通外科、婦科的基礎上，成立了中西醫結合風濕內科、中西醫結合腎臟內科、中西醫結合腫瘤內科等重點學科和重點建設學科。行動帶來效果，得到上級領導的重視，中西醫結合風濕內科、中西醫結合腫瘤內科被列為省級重點建設專科，促進了中西醫結合專病治療特色品牌的確立。在此基礎上，醫院正在努力打造腎病、腫瘤和血液病、肝病和免疫性疾病、內分泌疾病、腦血管疾病、脊柱疼痛性疾病等八大中西醫結合特色技術項目在全省的優勢地位，體現“院有專科、科有專病”的發展戰略。
社會兼職
中國中醫藥高等教育學會臨床教育研究會常務理事；中國中西醫結合學會虛癥與老年病專業委員會委員；山西省繼續教育委員會委員；太原市醫學會醫療事故技術鑒定專家庫成員；編委。
學術成果
近年來發表在國家級、省級刊物上專業論文數十篇。科研成果《EB病毒和IL-10與惡性血液病關系研究》和《倍心怡對心電圖功能性ST-T改變的作用》均獲得了鐵道部北京鐵路局科技進步二等獎，并完成了《雙內關電脈沖刺激實驗診斷功能性ST-T改變》、《血管動脈平滑肌細胞膜表面雄性激素受體與高血壓發病關系》等科研課題。正在進行的省級科研課題有：《復方蔞薤合劑對動脈粥樣硬化斑塊影響的實驗研究》（項目負責人）、《骨髓增生異常綜合癥（MDS）患者Survicin基因的表達分析及亞砷酸對該基因的影響》（項目參與人）。
高強在報告中說，2006年全國衛生工作會議的主要任務是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，按照黨中央、國務院關于加強衛生工作，增進人民健康，構建和諧社會的總體要求，統一思想，明確目標，總結2005年的工作和經驗，部署2006年的任務和措施，團結和動員全國醫療衛生工作者，為實現“十一五”時期國家經濟社會發展目標，提高人民健康水平貢獻力量。
一、2005年衛生工作的簡要回顧
剛剛過去的2005年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，我國的衛生事業得到了全面發展，城鄉公共衛生面貌和人民群眾健康水平繼續改善。面對高致病性禽流感等重大傳染病的威脅，衛生系統廣大干部職工團結一致，共同努力，群防群控，有效遏制了疫情蔓延，減少了疫病對公眾健康和社會的危害。我們緊緊抓住群眾反映強烈的突出矛盾和問題，以科學發展觀為指導，推動衛生事業改革發展，自覺把衛生事業置于構建社會主義和諧社會的總體目標之中，轉變思想，轉變觀念，轉變思路，轉變作風，以加強公共衛生建設，研究解決群眾看病難、看病貴問題為重點，努力做好2005年的工作，認真研究制訂“十一五”衛生發展規劃，在一些重點領域和關鍵環節取得了重大進展。
一年來，我們主要做了以下幾項工作：
（一）認真開展保持共產黨員先進性教育活動。衛生系統各級黨組織的凝聚力和戰斗力明顯增強，廣大黨員和醫療衛生工作者為人民服務的意識和覺悟明顯提高，實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀更加自覺、更加堅定，為深化衛生改革，加快衛生發展，奠定了堅實的思想基礎，提供了堅強的政治保證。
（二）公共衛生體系建設取得重大進展。全國疾病預防控制體系建設項目基本完成，應急醫療救治體系建設進展順利，黨中央、國務院確定的用三年時間建立健全突發公共衛生事件應急機制，加強疾病預防控制體系和應急醫療救治體系建設的目標基本實現。我國應對重大傳染病等突發公共衛生事件的應急處置能力和重大疾病防治能力明顯提高，有效控制了傳染病流行蔓延，及時處置了安徽泗縣疫苗事件和四川人感染豬鏈球菌疫情，防治人感染高致病性禽流感工作深入扎實開展，SARS、鼠疫、霍亂、艾滋病、血吸蟲病、結核病、乙肝等重大疾病的防治措施進一步落實。國務院頒布了《疫苗流通和預防接種管理條例》，把預防接種工作納入法制化管理軌道。我們制定了《全國健康教育與健康促進規劃綱要（2005—2010年）》，大力開展健康教育工作。衛生監督體系建設順利推進，食品衛生、職業衛生等執法監督工作得到加強。
（三）切實加強農村衛生工作。國務院常務會議決定加快建立新型農村合作醫療制度，國務院召開了全國新型農村合作醫療試點工作會議。截止到2005年9月底，全國已有671個新型農村合作醫療試點縣，覆蓋人口2.33億，共有1.77億農民參加了合作醫療，參合率為75.8%。參合農民的就診率和住院率明顯提高，就醫經濟負擔有所減輕，因病致貧、因病返貧現象有所緩解。衛生部會同國家發改委編制啟動了《農村衛生服務體系建設與發展規劃》，2005年國家投資30億元，安排了7537個建設項目。衛生部會同財政部、國家中醫藥局實施“萬名醫技支援農村衛生工程”，已有約4000名城市高素質醫師到600個重點扶貧縣工作，收到良好效果。農村降低孕產婦死亡率和新生兒破傷風項目穩步實施，覆蓋22個省份的1000個縣，孕產婦住院分娩率明顯提高。農村改水改廁和愛國衛生運動取得新的進展。
（四）積極探索城市醫療服務體制改革思路。針對群眾反映強烈的突出問題，認真剖析原因，抓住主要矛盾，積極研究解決問題的政策措施。各地根據工作實際，從現在做起，從自我做起，從能夠解決的問題入手，積極進行改革探索，采取切實有效措施，方便群眾就醫，減輕群眾醫療費用負擔。加大城市衛生資源結構調整，大力發展社區衛生服務，創建了107個全國社區衛生服務示范區。全國已有95%的地級以上城市、88%的市轄區和一批縣級市開展了城市社區衛生服務，初步形成了覆蓋全國大中城市的社區衛生服務網絡。
（五）堅決打擊非法行醫，積極開展醫院管理年活動。關閉了一批非法行醫機構，查處了一批違法行醫的人和事。繼續深入開展行業糾風工作，探索從源頭上治理行業不正之風的機制和措施。在全國各級各類醫療機構中深入開展了“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動。衛生部組織開展了對全國三級醫院的檢查督導工作，在全行業內產生了很大震動。各地積極提高醫療服務水平，保證醫療服務安全，增強醫療服務能力，建立健全管理制度，努力探索加強醫院評價和監管，維護群眾利益的長效機制。
（六）加強中醫藥工作。堅持用科學發展觀指導中醫藥事業發展，中醫藥特色和優勢得到進一步發揚，在醫療救治、重大疾病防治和農村、社區衛生服務中顯示了獨特的作用。中藥抗病毒研究、提高中醫臨床辨證水平、豐富診療手段、創新療效評價方法、開展“優秀中醫臨床人才研修項目”，推進中藥現代化等項工作，都取得了可喜進展。
（七）加強衛生領域國際合作。共接待國（境）外部級高層來訪團37批次，新爭取國際合作項目9個，承諾資金約6.3億元人民幣。承辦國際會議18個，成功舉辦了“中美衛生保健論壇”和“中瑞衛生論壇”等高級別會議。在第58屆世界衛生大會上又一次挫敗了臺灣當局妄圖擠入世界衛生組織、分裂祖國的圖謀，捍衛了國家主權和尊嚴。加強援外醫療工作，共向31個亞、非、歐、南美洲國家派出43支醫療隊，受到各國政府和人民的歡迎。
（八）加強衛生人才隊伍建設和科教工作。努力建設一支結構合理、德才兼備、素質優良的衛生人才隊伍。采取業務培訓、進修等多種方式，加強疾病預防控制人員、醫療服務人員和衛生監督人員的能力建設，提高服務素質和水平。加強衛生科教工作，一批重大預防保健和醫療技術研究項目，取得積極成果，一批面向農村和基層的醫療衛生適宜技術得到推廣和應用。
在過去一年里，各地圍繞人民群眾關心的重點問題，積極探索，采取了許多卓有成效的措施，創造了鮮活生動的經驗。浙江實施衛生強省建設規劃，圍繞建設農民健康工程、社區健康促進工程等六大重點工程，統籌城鄉衛生發展。新疆、河北等地重視貧弱人群的健康保障，積極組織開展惠民醫療服務，思路清晰，措施得當，成效明顯。遼寧沈陽實行部分病種的基本醫療救助制度，惠及全市未參加城鎮職工基本醫療保險的特困居民。山東濟寧、河南信陽等地實行單病種最高限價制度，探索解決群眾看病貴問題。寧夏、四川不斷完善社區衛生服務機構的運行機制，做到政府保障到位，服務質優價廉，并積極開展醫療救助，讓群眾得到實惠。福建嚴格控制醫藥費用增長，明確要求各級醫療機構2005～2006年門診和住院人均醫藥費用實現零增長。甘肅積極開展城市醫師支援農村衛生工程，從全省抽調1000余名專業技術人員，對口支援43個貧困縣醫院和360個鄉鎮衛生院，積極緩解農民群眾看病難問題。
2005年衛生工作取得的成績，是黨中央、國務院高度重視、正確領導的結果，是各級黨委、政府和中央各部委大力支持的結果，是全國衛生系統廣大干部職工團結一致、共同努力的結果，也是社會各界和人民群眾關心幫助的結果。在此，我代表衛生部向關心、支持衛生事業發展的各級黨委、政府、中央各部委、社會各界和新聞媒體，向廣大醫療衛生工作者和人民群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。公共衛生和醫療服務與黨中央、國務院的要求，與人民群眾的渴望，還有較大的差距，制約衛生事業發展的體制性、機制性和結構性矛盾還沒有從根本上解決，廣大群眾對看病難、看病貴問題反映還比較強烈。我們要認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，堅持以人為本，堅持科學發展觀，統籌兼顧，開拓創新，求真務實，真抓實干，努力開創衛生工作的新局面。
二、深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面推進衛生事業改革與發展
黨的十六屆五中全會，是在我國改革發展的關鍵時刻召開的一次極為重要的會議。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確了我國經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重要舉措，描繪了今后五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，對衛生工作也提出了明確的發展目標和任務。要求我們“要有高度歷史責任感，強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，提高我國的綜合實力、國際競爭力和抗風險能力，奮力把中國特色社會主義事業推向前進”。《建議》的總體要求和基本思路是四句話、24個字，這就是：“立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧”。這24個字不僅提出了抓住機遇，加快發展的戰略任務，還提出了必須堅持科學發展，依靠自主創新和完善體制機制加快發展，發展的目的是促進社會和諧的明確要求。這是黨對發展理論的進一步豐富和完善，從而形成了一個完整的理論思想體系。
衛生工作是黨和政府工作的重要組成部分。做好新形勢下的衛生工作，必須把學習貫徹十六屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，把思想和行動統一到五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到完成各項衛生工作任務和要求上來；必須進一步統一思想、明確目標、銳意改革、加快發展，忠實為人民健康和和諧社會服務。結合衛生工作實際，全面領會和貫徹十六屆五中全會精神，要切實把握好“五個深刻認識”。
（一）深刻認識“十五”時期我國衛生事業發展取得的巨大成就，增強改革與發展的信心。“十五”期間，我國經濟社會發展取得了重大成就，經濟穩定快速持續增長，社會事業全面進步，經濟社會發展不協調的矛盾有所緩解，人民生活持續改善。衛生事業也取得了前所未有的發展。
一是公共衛生和醫療服務體系建設不斷加強，醫療衛生服務的規模、條件、技術和水平有了很大提高。在抗擊非典之后，我們按照黨中央、國務院的部署和要求，加大了公共衛生體系建設力度，疾病預防控制體系、醫療應急救治體系、應急衛生隊伍和衛生監督體系的條件、能力有了很大改善。疾病監測網絡不斷完善，法定傳染病報告的及時性、準確性和有效性不斷提高。艾滋病“四免一關懷”的防治措施得到落實，結核病、肝炎、血吸蟲病等重大傳染病的預防、控制和治療水平不斷提高，全國建立了有效應對新發傳染病流行的防控體系。多年來影響公共衛生發展的一些重大問題開始得到解決。
二是以農村為重點的衛生工作方針逐步得到落實。“十五”期間，我國啟動了新型農村合作醫療制度試點和農村衛生基礎設施建設規劃，受到農民群眾的衷心擁護。由中央和地方各級政府為農民籌資，建立合作醫療制度，在中國歷史上是一個重大突破，體現了黨中央、國務院對“三農”問題的高度重視和保障農民健康的堅定決心。2004年與2000年比較，我國兒童免疫疫苗接種率由85.3%上升到87.3%，農村改水受益人口比例由92.4%上升到93.8%，農村自來水普及率由55.2%上升到60%，農村衛生廁所的普及率由44.8%提高到53.1%。
三是城鄉居民健康指標持續改善。2004年，城市孕產婦住院分娩率達91.4%，農村住院分娩率提高到77.1%，嬰兒死亡率由2000年的32.2‰下降到21.5‰，5歲以下兒童死亡率由39.7‰下降到25.0‰，孕產婦死亡率由53/10萬下降到48.3/10萬，我國人均期望壽命已接近72歲。這些重要指標的變化充分反映了“十五”期間我國衛生事業取得的重大成就。
四是衛生行政部門的工作觀念、工作作風、工作職能和工作重點有了明顯的轉變，積累了寶貴的經驗，在科學發展的道路上邁出了重要的步伐。
——我們確立了衛生工作必須把保護人民健康放在第一位的觀念，堅持把群眾能否享受到安全、有效、公平、廉價的醫療衛生服務，作為檢驗衛生工作的重要標準。
——我們提出了衛生事業必須堅持為人民健康服務的宗旨和公益性質，反對公立衛生機構盲目追求經濟利益，反對利用醫療服務為個人牟取利益。
——我們提出了衛生事業發展必須堅持走符合我國國情的道路，不能盲目照搬外國的模式，努力構建以農村和社區衛生為基礎、大型醫療衛生機構為支撐的醫療衛生服務體系，發展中國特色的社會主義衛生事業。
——我們提出了發展衛生事業必須堅持政府主導與市場機制相結合，強化政府在規劃、籌資、服務、監管等方面的職責，注重引導和發揮市場機制作用，引入社會資金發展醫療服務，擴大人民群眾的醫療衛生需求。
——我們貫徹預防為主的方針，堅持以農村為重點，公共衛生體系和農村衛生體系長期薄弱的局面有所改善。
——我們敢于正視、揭露工作中存在的矛盾、問題和不足，按照科學發展觀的要求，對衛生事業存在的體制性、機制性和結構性矛盾進行了深入分析，初步形成了解決問題的基本思路，為今后深化改革，加快發展奠定了基礎。
（二）深刻認識我國衛生發展面臨的形勢，正視面臨的困難和挑戰，增強憂患意識和責任意識。社會發展規律告訴我們，任何事物的發展都不會一帆風順，不可能一勞永逸。在社會發展中，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會出現。隨著經濟社會的快速發展和公共需求的不斷提高，有些新的矛盾還可能表現得更加突出。對此，我們要用發展的眼光、理性的智慧和改革的勇氣正確地對待。既不能只看到成績，看不到不足；也不能只看到問題，抹煞了成績。當前衛生工作面臨的形勢，可以用三句話來概括：第一，衛生事業有了很大發展，同時一些突出、甚至尖銳的問題還沒有解決；第二，我們對存在的問題有了清醒的認識，研究探索解決問題的基本思路，還需要在制訂規劃、政策和措施上花很大的氣力；第三，衛生部門會同有關部門從現實出發，為解決問題做出了很大的努力，但由于長期積累的思想、觀念和體制性、機制性障礙沒有克服，群眾感覺成效還不夠顯著。衛生事業不適應人民群眾健康需求的問題，主要表現在五個方面：一是片面注重大醫院發展，忽視農村和社區衛生服務，城鄉之間、區域之間服務條件和水平差距較大，衛生事業發展不夠全面、協調。二是公共衛生體系不夠健全，疾病預防控制體系和應對突發事件的處置能力不強，一些重大疾病仍在嚴重威脅人民群眾身體健康。三是公立醫療機構缺乏穩定的財政經費保障，靠服務收費維持運行和發展，運行機制不符合公益性事業性質。一些醫療機構趨利行為嚴重，盲目擴大規模和追求經濟收益，醫藥費用持續攀升，加劇群眾看病難看病貴。四是衛生機構隸屬關系復雜，條塊分割，屬地化全行業監管難以落實，醫療衛生監管薄弱。五是醫療衛生機構內部管理制度不夠健全，科學決策、民主決策制度不夠完善，收入分配機制不規范，缺乏科學有效的激勵約束機制。
衛生工作存在的上述問題，有些是歷史遺留下來的，有些受現階段經濟發展水平的制約，有些是改革發展中還沒有解決的問題。由于成因復雜，涉及多方面利益的調整，解決起來需要一個較長時間的艱苦過程，也離不開政府有關部門的支持和社會各界的幫助。但是，這些問題涉及人民群眾的現實利益，影響衛生事業的健康發展，我們不能視而不見，更不能回避掩蓋，必須增強憂患意識和責任意識，緊緊抓住“十一五”發展戰略機遇期，深化衛生改革，加快衛生發展，嚴格監督管理，以實際行動做促進人民健康的忠誠衛士，不辜負黨和人民的期望。
（三）深刻認識“十一五”時期衛生發展的總體要求、基本目標和指導原則。五中全會《建議》指出：“加大政府對衛生事業的投入力度，完善公共衛生和醫療服務體系。提高疾病預防控制和醫療救治服務能力，努力控制艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病，積極防治職業病和地方病。加強婦幼衛生保健，大力發展社區衛生服務。深化醫療衛生體制改革，合理配置醫療衛生資源，整頓藥品生產和流通秩序。認真研究并逐步解決群眾看病難、看病貴問題。支持中醫藥事業發展，培育現代中藥產業”。這既是“十一五”時期衛生發展的任務，也是必須實現的目標。為了實現中央提出的目標，我們必須堅持以下原則：一是必須保持衛生事業平穩較快地發展。既要有較快的發展速度，又要有較好的發展質量；既要注重衛生服務的水平與效率，更要注重衛生服務的公平與和諧。二是必須加快醫療衛生資源結構調整，從衛生工作最薄弱和人民群眾最需要的環節入手，把農村和社區衛生作為發展重點，切實改變片面注重大醫院發展的傾向。三是必須轉變衛生發展的模式，依靠嚴格監督管理和提高衛生人員素質，促進衛生事業持續發展。把提高服務水平，增強服務能力，改善服務質量，作為衛生發展的中心環節，改變單純依靠擴大規模，購置大型設備發展的傾向。四是必須努力構建和諧醫患關系，這是衛生發展的重要目標和必要條件。要從解決人民群眾關心的現實問題入手，更加注重醫療衛生服務公平，使人民群眾共享衛生發展成果；妥善處理各種利益關系，將維護群眾利益放在第一位；反對金錢至上，不顧群眾利益而盲目追求單位和個人收益。五是必須深化衛生改革，實行政府、社會、個人共同發展醫療衛生事業的方針。實施區域衛生發展規劃，轉換公立醫療機構運行機制，促進衛生事業健康發展。
經歷抗擊非典的斗爭，各級黨委、政府高度重視人民健康和衛生工作。以胡錦濤為總書記的黨中央堅持科學發展的理念，堅持立黨為公、執政為民的宗旨，為發展衛生事業做出一系列重大決策。全社會關心、支持衛生發展的局面初步形成。這是衛生發展難得的歷史機遇。我們要以科學發展觀為指導，樹立科學發展的觀念，創新發展的思路模式，改革不合理的體制機制，制訂并落實維護群眾利益的政策措施。我們深信，有黨中央、國務院的堅強領導，有各級黨委和政府的大力支持，有全社會的理解和積極參與，衛生事業發展一定能夠迎來生機盎然的春天。
（四）深刻認識“十一五”時期衛生發展的關鍵環節，把加強公共衛生體系建設，認真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題作為重大歷史任務。公共衛生涉及到廣大人民健康和社會穩定，看病難看病貴是群眾反映最強烈的問題。“十一五”時期，我們必須緊緊抓住這兩個關鍵環節，加大工作力度，力爭有所突破。
一是必須明確發展衛生事業的目的。十六屆五中全會提出，發展為了人民、發展依靠人民，發展成果由人民共享。這是黨對科學發展觀的高度集中概括。廣大衛生工作者必須自覺將個人利益和行業利益置于人民群眾的利益之中，不能為了牟取個人利益而損害群眾利益；必須樹立全局意識、責任意識和服務意識，努力創造公平的醫療衛生環境，使人民得到安全、方便、有效、低廉的衛生服務；必須堅持為人民健康服務的宗旨，發展成果要惠及社會所有成員，為廣大人民群眾所共享。
二是必須明確衛生事業發展的途徑。在計劃經濟時代，我們發展衛生事業單純強調政府的作用，忽視市場機制的力量，形成了政府大包大攬的局面，衛生事業發展緩慢。在社會主義市場經濟體制條件下，我們既要堅持政府的主導作用，加大政府投入力度，承擔公共衛生和公共醫療服務的責任；又要發揮市場機制作用，在政府的監督管理下，引導和規范社會資金進入醫療服務領域，擴大醫療服務供給。但是，引入市場機制不等于“市場化”，不能把維護群眾健康的責任推給市場，更不能“民進國退”，形成“賣醫院風”。要使不同投資來源的醫療機構都能在醫療服務體系中發揮作用，形成資源互補、有序競爭的局面。對政府所屬的公立醫療機構，應集中財力，加大投入力度，轉變運行機制，真正辦成忠實為群眾服務的公益性事業單位。
三是必須明確衛生事業發展的方式。衛生事業發展必須與我國經濟社會發展水平和人民群眾的承受能力相適應，不能脫離我國國情，與發達國家盲目攀比，一味追求高精尖端技術和豪華設施條件。必須堅持以農村為重點，堅持預防為主，堅持中西醫并重，依靠科技教育，動員全社會參與，建立起適應我國國情的比較完善的醫療衛生服務體系。要努力建設資源節約型醫療衛生事業，大力挖掘現有衛生資源潛力，優先采用成本低、效果好的適宜醫藥衛生技術，提高資源利用效率，防止超越國力、重復建設、重復購置和資源浪費行為，努力實現從規模外延粗放型向質量內涵效率型轉變。嚴格限制公立醫院利用貸款競相購置大型先進設備和興建豪華醫療場所，降低藥品過高價格，減輕群眾藥品費用負擔。牢固樹立一切為了人民的觀念，為群眾提供安全有效價廉的衛生服務。
四是必須明確衛生事業發展的依靠力量。要充分發揮政府的主導作用，調動一切積極因素和社會力量，不斷發展壯大衛生事業，滿足人民日益增長的健康需求。要依靠600萬衛生工作人員的辛勤努力和積極奉獻。我國的醫療衛生隊伍，總體上是一支素質高、思想好、可信賴的隊伍。絕大多數醫務人員都在誠心誠意為群眾服務，涌現出眾多先進模范人物。當前的醫患關系是基本和諧中存在局部不和諧，大和諧中存在小的不和諧。我們要堅決查處少數損害群眾利益的行為，同時也不能過分渲染醫療衛生隊伍出現的個別“害群之馬”，抹煞廣大醫務人員的良好形象。各級衛生行政部門要注意保護、引導和調動廣大醫療衛生工作者的積極性，用良好的服務維護自身的形象。要依靠廣大人民群眾的理解和支持。衛生發展必須依靠人民，取得群眾的理解至關重要。要在貼近群眾、方便群眾的同時，加強與群眾的溝通交流，宣傳衛生工作取得的成就，分析衛生工作面臨的困難，解釋醫療科學的客觀規律，尊重群眾的知情權和選擇權，增進了解，化解矛盾，使醫患雙方成為共同戰勝疾病的合作伙伴。
（五）深刻認識創新對于衛生事業發展的重要作用，加強衛生人才隊伍和科教建設，不斷深化體制機制改革。實現衛生事業協調持續發展，必須依靠醫學技術進步和衛生人員素質的提高。要認真實施科教興醫和人才強衛戰略，把增強創新能力作為發展的戰略重點和轉變發展方式的中心環節。
一是要加強衛生人才隊伍建設，努力建設一支思想端正、業務過硬、作風扎實、愛崗敬業的醫療衛生隊伍，充分發揮人才在醫療衛生服務中的關鍵作用。注意培養和選拔優秀人才到關鍵崗位工作，使他們脫穎而出、施展才華。各級衛生部門要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，用科學發展觀指導衛生人才隊伍建設，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，積極發展各類高中等醫學教育。認真貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》，切實加強衛生人才隊伍建設，既要努力建設掌握高新技術、擁有尖端技能的高層次人才隊伍，又要注重建設面向基層服務、掌握適宜醫藥衛生技術的人才隊伍。要不斷優化人才資源配置，創新有利于人才成長和創造力發揮的管理體制和工作機制，努力提高衛生人才隊伍的整體素質。
二是要積極推進醫學研究和創新工作。醫學科學是當今高科技競爭的重要領域，許多醫學的重大發現都對經濟社會發展產生了巨大推動作用。目前我國醫療衛生的創新能力還不強，與發達國家的差距很大，必須充分利用好有限的資源，緊緊圍繞影響人民群眾健康的重點問題大力開展基礎研究和應用研究，力爭有所突破。要特別重視公共衛生的研究，針對當前危險嚴重的重大疾病如艾滋病、高致病性禽流感、SARS、乙肝等，開展科技攻關，力爭在疫苗研究、治療藥物和干預措施方面取得重要成果，為保障人民健康和生命安全，促進社會穩定做出積極貢獻。
科技創新離不開良好的國際合作和交流。目前，衛生領域的國際合作和交流已成為我國對外交往的重要組成部分。要抓住機遇，廣泛深入開展科技多邊和雙邊合作，不斷開拓合作渠道，擴大合作領域，豐富合作內容，改善合作質量，提高我國衛生科技水平。
三是要加強衛生管理理論與政策法規研究。衛生改革發展離不開前瞻性的衛生政策研究，離不開全面及時準確的決策信息，離不開制度化的法律保障。衛生事業改革發展中出現一些問題，歸根到底是我們對衛生改革發展的理論和實踐缺乏深入研究，理論功底不深，決策信息貧乏，法制建設不健全。我國衛生改革正處于轉型期，經歷著前所未有的深刻變化，衛生行政部門要加強對重大、長遠、戰略性問題的研究，善于把研究成果及時轉化為政策和措施，條件成熟的要進入立法程序，用以指導衛生改革發展實踐。要認真學習借鑒國際衛生發展的經驗和教訓，結合中國國情，完善理論體系，推動實踐探索，加強衛生管理理論和政策法規體系建設。各級衛生行政部門尤其是中央和省、市一級，要充實研究和工作隊伍，保障工作條件，促進學術繁榮和成果應用，努力提高科學管理和科學決策水平，大力推進依法行政。
四是要(yao)堅(jian)持(chi)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，增強發(fa)展活力(li)。胡錦(jin)濤總書記指出，改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)是促進經濟社(she)會(hui)發(fa)展的(de)(de)強大動力(li)和(he)體制保障。沒有改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，就沒有今天發(fa)展的(de)(de)大好局面(mian)。對(dui)于衛生(sheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，我們要(yao)堅(jian)持(chi)兩點論，既要(yao)看到取得的(de)(de)成績，又(you)要(yao)看到存(cun)在的(de)(de)問題，不(bu)能只見(jian)樹木(mu)，不(bu)見(jian)森(sen)林。要(yao)把衛生(sheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)置(zhi)于經濟社(she)會(hui)發(fa)展的(de)(de)大局之中，深(shen)(shen)刻(ke)認(ren)識經濟社(she)會(hui)深(shen)(shen)刻(ke)變(bian)革(ge)對(dui)衛生(sheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)新(xin)(xin)挑戰和(he)新(xin)(xin)要(yao)求(qiu)，增強改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)緊(jin)迫感和(he)責任感，堅(jian)持(chi)解放思想、實事求(qiu)是，努力(li)把握(wo)規律，不(bu)斷(duan)創新(xin)(xin)體
中國中醫藥管理局公布甲型HINI流感藥方
2009年05月08日11:09
二白湯：蔥白15g、白蘿卜30g、香菜3g。加水適量，煮沸熱飲。
姜棗薄荷飲：薄荷3g、生姜3g、大棗3個。生姜切絲，大棗切開去核，與薄荷共裝入茶杯內，沖入沸水200—300ml，加蓋浸泡5—10分鐘趁熱飲用。
桑葉菊花水：桑葉3g、菊花3g、蘆根10g。沸水浸泡代茶頻頻飲服。
薄荷梨粥：薄荷3g、帶皮鴨梨1個(削皮)、大棗6枚(切開去核)，加水適量，煎湯過濾。用小米或大米50g煮粥，粥熟后加入薄荷梨湯，再煮沸即可食用，平時容易“上火”的人可吃。
■生活起居預防
(一)“虛邪賊風，避之有時”，及時增減衣物，以適寒溫
(二)“食飲有節”，飲食要適時、適量、適溫，少進刺激之品
(三)“起居有常”，作息要有規律，多動、早睡
(四)“精神內守，病安從來”，保持心態平衡，“恐則氣下，驚者氣亂”，對流感產生恐懼之心，也可導致氣機逆亂，更易招致外感
■兒童預防
藿香6g、蘇葉6g、金銀花10g、生山楂10g
煎服方法：每日1服，清水煎。早晚各一次，3—5服為宜。專家解析：具有清熱消滯功能，適用人群：兒童易夾食夾滯者。此類兒童容易“上火”，口氣酸腐，大便臭穢或干燥。
■藥物預防
1。太子參10g、蘇葉6g、黃芩10g、牛蒡子10g
煎服方法：每日1服，清水煎。早晚各一次，3—5服為宜。
專家解析：適用于素體虛弱，易于外感的人群。
2。大青葉5g、紫草5g、生甘草5g
煎服方法：每日1服，清水煎。早晚各一次，3—5服為宜。
專家解析：具有解毒清熱功能，適用人群：面色偏紅，口咽、鼻時有干燥，喜涼，大便略干，小便黃。
3。桑葉10g、白茅根15g、金銀花12g
煎服方法：每日1服，清水煎。早晚各一次，3—5服為宜。
專家解析：此方案適用人群包括：面色偏紅，口咽、鼻時有干燥，喜涼，大便略干，小便黃。
4。蘇葉10g、佩蘭10g、陳皮10g
煎服方法：每日1服，清水煎。早晚各一次，3—5服為宜。
專家解析：此方案適用人群：面晦無光，常有腹脹。建議不同人群在執業醫師的指導下使用，在流行期間可連服3—5劑。
PS:
5月7日，國家中醫藥管理局印發《甲型H1N1流感中醫藥預防方案(2009版)》，為公眾防疫開出中藥處方，包括現在就可以應用的生活起居方、食療方，以及在疫情發生后，高危人群適用的4個成人藥方和1個兒童藥方。
國家中醫藥管理局負責人稱，由于疫情可能朝更壞的方向發展，或在今年秋冬季再度襲來，國家中醫局目前已經成立了防控甲型H1N1流感工作領導小組和專家委員會。
專家委員會副組長晁恩祥教授介紹，參照國外甲型H1N1流感流行病學及發熱、咳嗽、乏力、食欲不振等臨床特點，中醫認為甲型H1N1流感系感染疫癘之氣；其發病急劇，傳染性較強，人群普遍易感。我國歷代醫家，特別是明清以來，對時行疫病的治療預防積累了一定的經驗，效果明顯。因此，專家認為對于防治甲型H1N1流感，中醫可采取多種方法，能夠發揮作用。
不過，晁恩祥也坦言，SARS時期全民喝中藥的狀況，其實是防疫誤區，是由于當時社會對疫情過于恐慌造成的。他提醒說，目前針對甲型H1N1流感疫情開出的預防藥方，并非要民眾從現在就開始服用，而是針對疫情發生后，可能接觸到患者的高危人群。在沒有疫情的情況下，健康人沒有必要吃藥預防，可參考飲食預防、生活起居預防方案，關鍵是注意個人衛生，養成良好生活起居習慣，提高免疫力。至于從SARS時期就開始盛傳“抗病毒”而經常被公眾搶購的板藍根，晁恩祥說，目前對板藍根能否抗病毒，學界也還沒有統一的認識和確鑿的科學依據，也許有抗病毒的效果，但肯定不如達菲等針對流感研制的抗病毒西藥作用強。中醫藥治療流感的優勢不是針對病毒，而是針對病毒引發的疾病和癥狀。
針對目前廣泛流傳八角茴香燉豬肉可預防甲型H1N1流感之說，東直門醫院急診科主任劉清泉表示，抗病毒特效藥達菲中的有效成分草莽酸，是八角茴香經過多道復雜工藝提取的，熬八角茴香熬不出草莽酸，過分多吃八角茴香對人體無益。
薄荷梨粥等7款食療方可防治流感
1.百合蓮子綠豆湯：百合30g、蓮子30g、綠豆35g、冰糖10g，加水適量，煮沸30分鐘溫服
2.沙參玉竹湯：沙參30g、玉竹20g、紅棗10g，加水適量，煮沸40分鐘溫服。
3.綠豆苡米湯：綠豆30g、苡米仁50g，煮沸40分鐘溫服。
4.薄荷梨粥：薄荷3g、帶皮鴨梨1個、大棗6枚(切開去核)，加水適量，煎湯過濾。用小米或大米50g煮粥，粥熟后加入薄荷梨湯，再煮沸即可食用。
5.二白湯：蔥白15g、白蘿卜30g、香菜3g。加水適量，煮沸熱飲。
6.姜棗薄荷飲：薄荷3g、生姜3g、大棗3個。生姜切絲，大棗切開去核，與薄荷共裝入茶杯內，沖入沸水200～300ml，加蓋浸泡5～10分鐘趁熱飲用。
7.桑葉菊花水：桑葉3g、菊花3g、蘆根10g。沸水浸泡代茶頻頻飲服。
8.赤小豆、綠豆適量熬湯服用。(沈陽市中醫院養生館主任中醫師 孫曄)
醫院推薦中醫預防豬流感病藥方
醫院推薦中醫預防豬流感病藥方
廣州中醫藥大學附屬第一醫院今天通過羊城晚報獨家公布中醫預防豬流感方：
桑葉12克、菊花12克、北杏仁10克、枇杷葉12克、葛根15克、生薏仁15克、蘆根15克、桔梗12克、連翹12克、大青葉15克、銀花12克、甘草6克，上述中藥材洗干凈，用水浸過藥面，武火煮沸15分鐘就可以服用。該方劑口感較好，不建議服用時再加糖。
該院溫病教研室主任、博士導師鐘嘉熙教授指出，根據公開報道的癥狀，豬流感與人禽流感、SARS一樣，屬于中醫溫病范疇，中醫防治的辨證論治原理相近，臨床上主張“驅風、清熱、化濕”。
為什么方劑中不含廣東人熟悉的板藍根？鐘嘉熙指出，根據報道，豬流感病例有腹瀉等胃腸道癥狀，中醫認為苦寒傷胃，不主張使用偏苦的板藍根。
鐘嘉熙是廣州市非典型肺炎醫療救治中醫組組長，2003年曾通過羊城晚報獨家公布非典預防的中醫藥方。
2009年04月28日
來源：中國新聞網
好消息！（請轉發）-----豬流感預防藥方
墨西哥衛生部2009/4/27日晚宣布，墨西哥全國確認及疑似豬流感死亡人數升至152人。“上醫網”海富先生為避免國人遭此瘟疫迫害，針對此次流感，特開預防效方：
蒼(cang)術7克(ke) 肉(rou)(rou)桂3克(ke) 生甘草4克(ke) 山藥(yao)粉7克(ke)。煮水喝(he)(he)。每天寅時和巳時喝(he)(he)一杯(bei)即可。小(xiao)孩喝(he)(he)3天即可產生抗體，不(bu)(bu)會感(gan)染(ran)。成年人(ren)需要喝(he)(he)時間長點，以(yi)走路(lu)說(shuo)話有(you)增強為抗體形(xing)成，不(bu)(bu)會感(gan)染(ran)。切忌：冰凍的水和食物不(bu)(bu)可吃；不(bu)(bu)可熬夜(ye)；不(bu)(bu)要吃動物肉(rou)(rou)。此方(fang)無時空限制（寵物服用(yong)效(xiao)果也好），用(yong)即有(you)奇效(xiao)。沒有(you)版權，歡迎(ying)流通，功德無量。(請(qing)轉發)
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