昨日下午，長沙市疾病預防控制中心出臺了《長沙市人禽流感疫情預防控制技術方案（試行）》，方案按發生高致病性禽流感疫情、出現人禽流感病例和發現病例之間有流行病學聯系等，分類提出相應的預防控制措施。
禽類不明死亡建預警點
當有明確證據證明禽流感病毒可以在人與人之間傳播時，按照《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規要求采取相應的預防控制措施。長沙市將對出現雞、鴨等禽類不明原因死亡的情況的縣（市）區作為人禽流感預警點。
被觀察者不限制活動
對與禽流感病或死禽密切接觸者實施醫學觀察，不限制被觀察對象的活動，被觀察對象可以在疫點周圍半徑３公里范圍內自由活動。
方案將醫學觀察期限暫定為７天。觀察期間，由當地衛生行政部門指定的醫療衛生人員每日對密切接觸者測試１次體溫，了解其身體健康狀況，每日上報到縣級疾控機構。各級疾控機構每日匯總報上級疾病預防控制中心和同級衛生行政部門。當出現禽流感疫情在人與人之間傳播時，對密切接觸者應進行隔離醫學觀察。
發現疫情就地監測
長沙市一旦發生動物禽流感疫情，疫情發生所在區、縣（市）選擇縣人民醫院、縣兒童醫院（無兒童醫院可選擇有兒科診療科室的其它綜合醫院）以及疫情涉及鄉（鎮）轄區內所有鄉（鎮）衛生院和村衛生室作為監測單位，所有涉及監測病例診療的科室均要參加監測工作。監測時間為發現禽流感疫情后連續監測１個月。
監測點發現監測病例（監測病例定義：體溫≥３８℃，伴有咳嗽或咽痛，并且發病前１周內有禽類接觸史的病例；不明原因肺炎病例），做好相關登記，并立即電話報告當地縣級疾病預防控制中心，各醫療機構每周一上午９點前將上周的監測病例匯總上報縣疾病預防控制中心，各縣（區）疾病預防控制中心于周二下午５點前上報市疾病預防控制中心。
醫院實行首診負責
醫療保健機構實行首診醫生負責制，醫務人員在接診、收治人禽流感確診病例或疑似病人時，無論患者是否為本地戶籍，應立即向醫院指定部門報告。
發現人禽流感確診病例或疑似病例，醫生要認真填寫《傳染病報告卡》，對轉院病人或再次就診病人應注明前幾次接診醫院，應立即通過電話、傳真或計算機網絡向當地和病人所在地疾病預防控制機構報告疫情。當確診病例、疑似病例痊愈出院或死亡時，應將病人的診斷、轉歸等情況向當地疾病預防控制機構報告，并由網絡直報人員，通過網絡直報系統，對原報告卡及時作出訂正和轉歸報告。
人禽流感確診病例或疑似病例發生轉院時，網絡直報人員需將《傳染病報告卡》隨病人一并轉出，并通知接受轉入患者的醫療保健機構，在網絡直報系統中，對轉出單位已報告的患者信息進行接管確認。如轉入患者的醫療保健機構不具備上網條件，該患者的信息由所在地縣（區）疾病預防控制機構代為處理。
畜牧獸醫局疫病防控工作方案 為做好今年重大動物疫病防控工作,切實提高重大動物疫病防控水平,有效保障養殖業生產安全，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本工作要點。
二是推進畜牧獸醫管理體制改革，強化動物防疫體系建設。要大力推進畜牧獸醫體制改革，建立健全行政管理、行政執法、技術支撐三大體系，努力建立與現代畜牧業發展相適應的布局合理、層次分明、功能完善、運轉高效的動物防疫體系。全面完成鄉鎮畜牧獸醫站改革，配備村級動物防疫員，全面加強以鄉、村為主的基層動物防疫員隊伍建設，切實延伸并強化動物防疫網絡。
三是加大投入，強化經費物資保障體系建設。各地要強化重大動物疫病防控經費預算管理，切實將免疫、監測、消毒、撲殺等預防控制和應急處置所需工作經費依法納入預算，確保防控經費及時、足額落實到位。加大基礎設施建設投入力度，加強重大動物疫情應急平臺和冷鏈體系建設，加快鄉鎮畜牧獸醫站建設步伐，大力改善動物防疫物質裝備和工作條件。
四是完善應急預案，強化應急管理體系建設。要完善應急預案，完善指揮協調、監測預警、信息報告與通報、輿論引導、社會動員、風險評估等應急機制，健全應急管理制度，加大應急資金投入、加強應急物資儲備、加強應急預備隊建設，實現應急工作常態化管理，進一步建立健全應急管理長效機制。要明確和規范啟動預案、封鎖檢疫、疫情通報等各項應急工作程序，進一步規范和加強各項應急處置工作。
(二)抓好監測預警和疫情報告。要進一步健全監測網絡，改善監測條件，提高監測手段，擴大監測范圍，加強流行病學調查分析，把握疫情發病規律和流行態勢，做好疫情風險評估和預警預報。要建立健全免疫效果?飛行?監測，及時掌握免疫情況。要建立健全定期定點監測制度，重點加強撫河流域、種畜禽場、畜禽主產縣、活畜禽交易市場、曾發疫情地區、交通干道沿線等重點地區畜禽疫情監測。今年，重大動物疫病病原學和血清學監測總量要求完成2.5萬頭(羽)份以上。要建立村防疫員定期巡查制度和疫情報告責任制，嚴格執行疫情報告規定，規范疫情報告、診斷、確認和公布工作，做到疫情早發現、早報告、早診斷、早處置。要建立疫情舉報核查機制，完善舉報疫情核查檔案制度，做到疫情舉報有登記、有核查、有處置、有反饋，及時消除疫情隱患。
(三)抓好衛生監督執法和市場監管。要加大動物防疫條件審核力度，加強產地檢疫和屠宰檢疫，加大源頭動物衛生監管力度。實行畜禽準調、途中檢查、調入報檢和隔離觀察制度，加強省際公路動物衛生監督檢查站管理，加強流通環節動物衛生監管，嚴防外疫傳入。進一步規范動物防疫證章標志使用和出證管理，開展動物及動物產品流通監管專項整治，加強活畜禽交易、屠宰、運輸環節監管。要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于整頓和規范活禽經營市場加強高致病性禽流感防控工作的意見》，大力整頓和規范活禽經營市場，嚴格活禽經營市場開辦條件，規范活禽經營、市場活禽宰殺等行為，加強活禽經營市場衛生管理，實行定期休市等制度，嚴防活禽市場發生和傳播禽流感疫情。要嚴格執行病死畜禽?四不準一處理?規定，依法監督指導生產經營者及時就地對病死畜禽進行無害化處理，嚴防病死畜禽進入流通環節和傳播疫情。
(四)抓好技術培訓和科技推廣。要加強重大動物疫病防控集成技術研究與推廣應用，加大技術培訓力度，提高防控技術進場入戶率。要指導規模養殖場、養殖小區和養殖專業合作社加強綜合防疫管理，規范養殖行為，改善防疫條件，轉變養殖方式，提高生物安全水平。今年，生豬主產縣、家禽主產縣要分別抓好生豬、家禽的重大動物疫病防控技術模式研究和集成技術示范推廣，每個縣區要繼續抓好5個以上重大動物疫病防控技術示范鄉(鎮)、場建設，通過典型帶動，示范輻射，全面提高重大動物疫病防控水平。
(五)抓好宣傳引導和科普教育。要堅持正確的輿論導向，采用各種行之有效的形式，大力宣傳《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《省動物防疫條例》等動物防疫法律法規、預防控制和應急管理方針政策以及基本知識，嚴格按規定把握好宣傳尺度，不過分渲染，不刻意炒作，消除疑惑和恐慌心理，增強群眾防控信心、防控意識和防控能力。要重點宣傳防控知識和病死畜禽?四不準一處理?規定，提高干部群眾動物防疫意識，提高從業者依法自律和主動防疫意識。要大力宣傳先進典型和基層好的防控經驗做法，互補長短，弘揚正氣，營造良好的重大動物疫病防控氛圍。
(六)抓好突發動物疫情應急處置。要認真總結和借鑒2011年中國南方突發重大動物疫情應急演練成功經驗與做法，組織開展形式多樣的重大動物疫情應急演練，進一步鍛煉和提高應急隊伍的應急處置能力。要建立健全應急儲備金和應急物資儲備制度，做好突發動物疫情的經費和物資保障等各項準備工作。一旦發生疫情，要按規定緊急啟動應急預案，嚴格按照?早、快、嚴?和有關技術規范要求，堅決果斷處置疫情，把疫情消滅在疫點上，把疫情控制在疫區內，嚴防蔓延擴散。
(七)抓好督促檢查。要進一步加強督促檢查，完善督查通報制度和督查整改機制，及時督促防控措施落實到場、到戶，及時發現和妥善應對防控工作中出現的新情況和新問題。今年，省、市指揮部辦公室將分別組織開展春秋季兩防督查各1次、春秋兩防檢查各1次和防控工作目標管理考核1次;根據需要，還將適時組織開展區域性檢查和重點督查。各地也要建立健全督促檢查、情況通報、限期整改制度，確保防控措施落到實處。
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