周官第二十二

周官第二十二

【原文】

成(cheng)王既(ji)黜(chu)殷(yin)命，滅淮夷，還歸(gui)(gui)在豐，作《周(zhou)官(guan)(guan)》。惟(wei)(wei)周(zhou)王撫(fu)萬(wan)邦(bang)，巡侯(hou)甸[1367]，四(si)征弗庭(ting)[1368]，綏厥兆(zhao)民(min)。六服(fu)群辟罔不(bu)承德[1369]。歸(gui)(gui)于宗(zong)周(zhou)[1370]，董正治(zhi)官(guan)(guan)[1371]。王曰(yue)：“若(ruo)昔大猷[1372]，制治(zhi)于未亂，保(bao)邦(bang)于未危。曰(yue)唐虞稽(ji)古(gu)，建官(guan)(guan)惟(wei)(wei)百。內有百揆四(si)岳(yue)[1373]，外有州牧侯(hou)伯。庶政(zheng)(zheng)惟(wei)(wei)和(he)(he)，萬(wan)國咸寧。夏商官(guan)(guan)倍，亦克用乂。明王立政(zheng)(zheng)[1374]，不(bu)惟(wei)(wei)其官(guan)(guan)，惟(wei)(wei)其人。今予(yu)(yu)小子(zi)祗(zhi)勤于德，夙夜不(bu)逮。仰惟(wei)(wei)前代時若(ruo)[1375]，訓迪厥官(guan)(guan)[1376]。“立太(tai)師(shi)、太(tai)傅(fu)(fu)、太(tai)保(bao)[1377]，茲惟(wei)(wei)三公。論道經邦(bang)，燮理陰陽[1378]。官(guan)(guan)不(bu)必備，惟(wei)(wei)其人。“少(shao)(shao)師(shi)、少(shao)(shao)傅(fu)(fu)、少(shao)(shao)保(bao)，曰(yue)三孤。貳公弘(hong)化[1379]，寅亮天地(di)[1380]，弼(bi)予(yu)(yu)一人[1381]。“冢(zhong)宰掌(zhang)(zhang)邦(bang)治(zhi)[1382]，統百官(guan)(guan)，均(jun)四(si)海(hai)[1383]。司(si)徒(tu)掌(zhang)(zhang)邦(bang)，敷五典[1384]，擾萬(wan)民(min)[1385]。宗(zong)伯掌(zhang)(zhang)邦(bang)禮，治(zhi)神人，和(he)(he)上下。司(si)馬掌(zhang)(zhang)邦(bang)政(zheng)(zheng)，統六師(shi)，平邦(bang)國[1386]。司(si)寇(kou)掌(zhang)(zhang)邦(bang)禁(jin)，詰奸(jian)慝[1387]，刑暴亂。司(si)空(kong)掌(zhang)(zhang)邦(bang)土(tu)，居四(si)民(min)，時地(di)利[1388]。六卿分職，各率(lv)其屬(shu)，以倡九牧，阜成(cheng)兆(zhao)民(min)[1389]。

【注釋】

[1367]侯甸(dian)(dian)：侯服、甸(dian)(dian)服的諸(zhu)侯國，這里泛指各諸(zhu)侯國。

[1368]弗庭(ting)：庭(ting)，通“廷(ting)”，朝(chao)廷(ting)。這里用作動詞，朝(chao)見(jian)(jian)的(de)意思。弗庭(ting)，不來朝(chao)見(jian)(jian)，指背叛的(de)諸侯。

[1369]六服：周代把王都周圍的(de)土地分為侯、甸、男(nan)、采、衛(wei)、蠻六種服役地帶。

[1370]宗周：指豐(feng)邑(yi)。

[1371]董正：董，督。此謂督導。正，治理。

[1372]若昔：若，順從。昔，往日。猷：道，法。

[1373]百(bai)揆：官(guan)名，總理百(bai)官(guan)之(zhi)職(zhi)。四岳：堯舜(shun)時四方(fang)部(bu)落首領。

[1374]立政：設立官長。

[1375]時(shi)：是。若(ruo)：順從。

[1376]訓迪(di)：訓，說(shuo)明。迪(di)，設立。

[1377]太(tai)師、太(tai)傅、太(tai)保：三種輔助天子(zi)的(de)大官。

[1378]燮（xiè）：和。陰(yin)陽：世(shi)間一切正反現(xian)象，古(gu)代叫陰(yin)陽。

[1379]貳：副職，協助。

[1380]寅(yin)(yin)亮(liang)：寅(yin)(yin)，敬。亮(liang)，明。

[1381]弼：輔(fu)助。

[1382]冢宰(zai)：冢，大。宰(zai)，治。冢宰(zai)，又叫大宰(zai)，百官的(de)首(shou)長(chang)。

[1383]均：調(diao)節。

[1384]五典：即父(fu)義、母慈、兄友(you)、弟恭、子孝五種常法，又叫(jiao)五常、五教。

[1385]擾(rao)：平安。

[1386]平：治理，平服。

[1387]詰：治。奸慝（tè）：邪惡不正(zheng)的人。

[1388]時(shi)：依(yi)時(shi)。時(shi)地利，依(yi)時(shi)節以興地利。

[1389]阜成(cheng)(cheng)：阜，大。成(cheng)(cheng)，定(ding)。阜成(cheng)(cheng)，大力安定(ding)。

【譯文】

成(cheng)王(wang)(wang)剪滅武庚(geng)、淮夷叛亂以(yi)后，回到豐(feng)鎬，命周公(gong)制禮作(zuo)樂，史官(guan)(guan)(guan)作(zuo)《周官(guan)(guan)(guan)》記述該事。周成(cheng)王(wang)(wang)安(an)(an)(an)撫(fu)萬國(guo)(guo)，巡視侯(hou)服、甸服等(deng)諸侯(hou)，四方征(zheng)討不(bu)(bu)來(lai)朝(chao)見的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)諸侯(hou)，以(yi)安(an)(an)(an)定(ding)天下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)老百(bai)姓。六服的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)諸侯(hou)，無人(ren)不(bu)(bu)奉承他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)德教(jiao)(jiao)。成(cheng)王(wang)(wang)回到王(wang)(wang)都(dou)豐(feng)邑，又督導整(zheng)頓治(zhi)(zhi)事的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員。成(cheng)王(wang)(wang)說：“順(shun)從往日的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)，要(yao)在未出(chu)現動亂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候制定(ding)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦(ban)法(fa)(fa)，在未出(chu)現危(wei)機(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候安(an)(an)(an)定(ding)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。堯(yao)舜稽考(kao)古代制度，建立(li)官(guan)(guan)(guan)職一百(bai)。內(nei)有百(bai)揆和(he)(he)(he)四岳，外有州(zhou)牧(mu)和(he)(he)(he)侯(hou)伯(bo)。各種(zhong)政(zheng)策適合，天下(xia)萬國(guo)(guo)都(dou)安(an)(an)(an)寧。夏(xia)代和(he)(he)(he)商代，官(guan)(guan)(guan)數增加一倍，也能用(yong)來(lai)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。明王(wang)(wang)設(she)立(li)官(guan)(guan)(guan)員，不(bu)(bu)考(kao)慮他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員之(zhi)多，而考(kao)慮要(yao)得到賢(xian)人(ren)。現在我小子恭(gong)敬勤奮施行德政(zheng)，起(qi)早睡(shui)晚都(dou)恐有所不(bu)(bu)及。仰(yang)思(si)順(shun)從前代，說明建立(li)我們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)制。“設(she)立(li)太師、太傅(fu)、大(da)(da)(da)保，這是(shi)三公(gong)。他(ta)們(men)講明治(zhi)(zhi)道，治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，調和(he)(he)(he)陰陽。三公(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)不(bu)(bu)必齊(qi)備，要(yao)考(kao)慮適當的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)。“設(she)立(li)少師、少傅(fu)、少保，叫做三孤。他(ta)們(men)協助三公(gong)弘揚教(jiao)(jiao)化(hua)，敬明天地的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事，輔助我一人(ren)。“冢宰主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，統(tong)帥百(bai)官(guan)(guan)(guan)，調劑四海。司(si)徒主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育，傳布五常(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)訓(xun)，使(shi)萬民(min)和(he)(he)(he)順(shun)。宗伯(bo)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)典禮，治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)神和(he)(he)(he)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)感通(tong)，調和(he)(he)(he)上(shang)下(xia)尊卑的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系。司(si)馬主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)軍政(zheng)，統(tong)率六師，平(ping)服邦國(guo)(guo)。司(si)寇主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)禁，治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)好惡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)，刑殺(sha)暴(bao)亂之(zhi)徒。司(si)空主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土地，安(an)(an)(an)置士農工商，依時發展地利。六卿分(fen)管(guan)職事，各自統(tong)率他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)屬官(guan)(guan)(guan)，以(yi)倡導九(jiu)州(zhou)之(zhi)牧(mu)，大(da)(da)(da)力(li)安(an)(an)(an)定(ding)兆民(min)。

【原文】

“六年，五服一朝[1390]。又六年，王乃(nai)(nai)時巡(xun)，考(kao)制度于(yu)四岳[1391]。諸侯各朝于(yu)方(fang)岳，大明(ming)黜陟[1392]。”王曰：“嗚(wu)(wu)呼！凡我有官(guan)君(jun)子，欽乃(nai)(nai)攸司。惟(wei)(wei)(wei)乃(nai)(nai)出令，令出惟(wei)(wei)(wei)行，弗(fu)惟(wei)(wei)(wei)反。以公(gong)滅私，民(min)其允懷。學古(gu)入(ru)官(guan)，議事(shi)以制，政(zheng)(zheng)乃(nai)(nai)不(bu)(bu)迷。其爾(er)典常作(zuo)之師(shi)[1393]，無以利口亂厥官(guan)[1394]。蓄疑敗(bai)謀，怠忽荒政(zheng)(zheng)。不(bu)(bu)學墻(qiang)面[1395]，蒞事(shi)惟(wei)(wei)(wei)煩。“戒爾(er)卿士[1396]：功(gong)崇(chong)惟(wei)(wei)(wei)志(zhi)，業廣惟(wei)(wei)(wei)勤(qin)。惟(wei)(wei)(wei)克果斷，乃(nai)(nai)罔后艱。位不(bu)(bu)期(qi)驕[1397]，祿不(bu)(bu)期(qi)侈，恭(gong)儉惟(wei)(wei)(wei)德！無載爾(er)偽，作(zuo)德心(xin)逸日休，作(zuo)偽心(xin)勞(lao)日拙(zhuo)。居寵思危，罔不(bu)(bu)惟(wei)(wei)(wei)畏(wei)，弗(fu)畏(wei)入(ru)畏(wei)[1398]。推(tui)賢(xian)讓能，庶官(guan)乃(nai)(nai)和，不(bu)(bu)和政(zheng)(zheng)厐(pang)[1399]。舉能其官(guan)[1400]，惟(wei)(wei)(wei)爾(er)之能；稱匪其人，惟(wei)(wei)(wei)爾(er)不(bu)(bu)任。”王曰：“嗚(wu)(wu)呼！三(san)事(shi)暨大夫[1401]：敬爾(er)有官(guan)，亂爾(er)有政(zheng)(zheng)，以佑乃(nai)(nai)辟，永康兆民(min)；萬邦惟(wei)(wei)(wei)無斁[1402]。”

【注釋】

[1390]五服(fu)：侯服(fu)、甸服(fu)、男服(fu)、采服(fu)、衛服(fu)。

[1391]四(si)岳(yue)：東岳(yue)、西岳(yue)、南岳(yue)、北岳(yue)。

[1392]黜陟：黜，降(jiang)。陟，升。

[1393]其爾句：《孔傳》說：“其汝(ru)為政，當(dang)以舊典(dian)常故事為師法(fa)。”

[1394]利口：巧言，辯言。

[1395]不學(xue)墻面：不學(xue)如面向墻，無所睹見。

[1396]卿(qing)士：執政大臣。

[1397]位(wei)不期(qi)驕：期(qi)，當。此言居官位(wei)不當驕傲。

[1398]弗畏入畏：不畏就會進入可畏的(de)困境。

[1399]厐(pang)（máng）：通(tong)“尨”，雜亂。

[1400]舉(ju)能其官：推(tui)舉(ju)能力相當的官員。

[1401]三事(shi)：指(zhi)任人、準夫、牧三位(wei)高(gao)級官員。

[1402]斁（yì）：厭棄。

【譯文】

“六年，五服(fu)諸(zhu)侯(hou)來(lai)朝(chao)見(jian)(jian)一次(ci)。又(you)隔六年，王(wang)便(bian)依(yi)時(shi)巡視，到(dao)四岳(yue)校正(zheng)制(zhi)度(du)。諸(zhu)侯(hou)各(ge)(ge)在所屬的(de)(de)方岳(yue)來(lai)朝(chao)見(jian)(jian)，王(wang)對諸(zhu)侯(hou)普遍(bian)講明升降(jiang)賞罰。”成王(wang)說：“啊(a)(a)！凡我(wo)(wo)的(de)(de)各(ge)(ge)級官(guan)長，要(yao)(yao)認(ren)真對待你(ni)們(men)(men)(men)所管理的(de)(de)工作，慎重對待你(ni)們(men)(men)(men)發(fa)布(bu)的(de)(de)命令(ling)。命令(ling)發(fa)出(chu)了就(jiu)(jiu)(jiu)要(yao)(yao)執行(xing)，不(bu)(bu)要(yao)(yao)違抗(kang)。用公(gong)正(zheng)消除私情，人民將會(hui)(hui)信(xin)任(ren)歸服(fu)。先學(xue)古代(dai)治法(fa)再入(ru)仕(shi)途，議論政(zheng)事(shi)依(yi)據法(fa)制(zhi)，政(zheng)事(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)不(bu)(bu)會(hui)(hui)錯誤。你(ni)們(men)(men)(men)要(yao)(yao)用周家常(chang)法(fa)作為法(fa)則(ze)，不(bu)(bu)要(yao)(yao)以巧(qiao)言干擾你(ni)的(de)(de)官(guan)員。蓄疑不(bu)(bu)決，必(bi)定敗(bai)壞計(ji)謀，怠情忽(hu)略，必(bi)定廢棄(qi)(qi)政(zheng)事(shi)。不(bu)(bu)學(xue)習好像向(xiang)墻站(zhan)著(zhu)，臨事(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)會(hui)(hui)煩亂(luan)。“告訴(su)你(ni)們(men)(men)(men)各(ge)(ge)位(wei)(wei)卿(qing)士：功高由(you)(you)于(yu)有志，業大(da)(da)由(you)(you)于(yu)勤(qin)勞。能夠(gou)果(guo)敢決斷，就(jiu)(jiu)(jiu)沒(mei)有后來(lai)的(de)(de)艱(jian)難。居官(guan)不(bu)(bu)當(dang)(dang)驕傲，享(xiang)祿不(bu)(bu)當(dang)(dang)奢侈，恭和儉是(shi)美德啊(a)(a)！不(bu)(bu)要(yao)(yao)行(xing)使(shi)詐偽，行(xing)德就(jiu)(jiu)(jiu)心(xin)逸而日美，作偽就(jiu)(jiu)(jiu)心(xin)勞而日拙(zhuo)。處于(yu)尊寵(chong)要(yao)(yao)想(xiang)到(dao)危辱，無事(shi)不(bu)(bu)當(dang)(dang)敬畏(wei)，不(bu)(bu)知敬畏(wei)，就(jiu)(jiu)(jiu)會(hui)(hui)進(jin)入(ru)可畏(wei)的(de)(de)境地(di)。推舉賢明而讓(rang)能者，眾官(guan)就(jiu)(jiu)(jiu)會(hui)(hui)和諧；眾官(guan)不(bu)(bu)和，政(zheng)事(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)復雜了。推舉能者在其官(guan)位(wei)(wei)，是(shi)你(ni)們(men)(men)(men)的(de)(de)賢能；所舉不(bu)(bu)是(shi)那種人，是(shi)你(ni)們(men)(men)(men)不(bu)(bu)能勝(sheng)任(ren)。”成王(wang)說：“啊(a)(a)！任(ren)人、準夫、牧三(san)位(wei)(wei)首(shou)長和大(da)(da)夫們(men)(men)(men)：認(ren)真對待你(ni)們(men)(men)(men)的(de)(de)官(guan)職，治理你(ni)們(men)(men)(men)的(de)(de)政(zheng)事(shi)，來(lai)輔助(zhu)你(ni)們(men)(men)(men)的(de)(de)君主，使(shi)廣大(da)(da)百(bai)姓長遠安寧；天下萬國(guo)就(jiu)(jiu)(jiu)不(bu)(bu)會(hui)(hui)厭棄(qi)(qi)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)了。”

【解析】

《周禮(li)》是儒家(jia)經(jing)典，相傳為(wei)周公所著。《周禮(li)》原名(ming)《周官(guan)(guan)》。西漢的(de)景帝、武帝之際，河間獻王(wang)劉德(de)從(cong)民(min)間征得(de)一(yi)批古書，其中一(yi)部名(ming)為(wei)《周官(guan)(guan)》。原書有天官(guan)(guan)、地(di)官(guan)(guan)、春官(guan)(guan)、夏官(guan)(guan)、秋官(guan)(guan)、冬官(guan)(guan)等(deng)六個分篇，因此(ci)稱為(wei)《周官(guan)(guan)》。據傳，該篇即周公制禮(li)完(wan)畢后，對王(wang)公大臣以及各方諸(zhu)侯的(de)訓誡。

《周禮(li)》所涉(she)及之(zhi)內容極為豐富(fu)。大至(zhi)天下九州(zhou)，天文歷(li)象(xiang)；小至(zhi)溝洫(xu)道路，草木(mu)蟲魚。凡(fan)邦(bang)國建制，政法文教，禮(li)樂兵刑，賦稅度支，膳食衣飾(shi)，寢廟(miao)車馬，農(nong)商醫卜(bu)，工藝制作，各種(zhong)名物(wu)、典章、制度，無所不(bu)包，堪稱(cheng)為上古文化(hua)史(shi)之(zhi)寶庫(ku)。

《周禮(li)》規定，全國的(de)(de)(de)最(zui)高土(tu)地所有(you)權屬(shu)于王。千(qian)里王畿(ji)為王直(zhi)轄之地，王畿(ji)內的(de)(de)(de)土(tu)地有(you)由王直(zhi)接占(zhan)(zhan)有(you)的(de)(de)(de)王田，有(you)分封給王直(zhi)屬(shu)的(de)(de)(de)公、卿、大夫(fu)、士(shi)的(de)(de)(de)采邑，而以王田為數最(zui)多。王畿(ji)外(wai)的(de)(de)(de)土(tu)地，天(tian)子則分封給諸侯，其占(zhan)(zhan)有(you)情況，與王畿(ji)類似。這(zhe)就形成了經濟上的(de)(de)(de)土(tu)地等級占(zhan)(zhan)有(you)，在此基礎上形成了政治上的(de)(de)(de)等級從屬(shu)關系。

《周(zhou)禮》的中心思想，是(shi)(shi)組(zu)織人民(min)，充(chong)實府庫，以求達到統一天(tian)(tian)下的目的。貴族(zu)占(zhan)(zhan)有土地制(zhi)度下，天(tian)(tian)子、諸侯要(yao)其(qi)臣民(min)繳納(na)貢賦(fu)。貢是(shi)(shi)人民(min)和(he)(he)諸侯對天(tian)(tian)子的獻(xian)納(na)，包括生(sheng)產實物和(he)(he)各(ge)種珍品。《大宰》“以九(jiu)職(zhi)任(ren)萬民(min)”，將全體人民(min)，分(fen)配(pei)從(cong)事九(jiu)種職(zhi)業。《閭師》根(gen)據(ju)人們的不(bu)同職(zhi)業，分(fen)別規定其(qi)應向統治者(zhe)貢納(na)的物品。這(zhe)就是(shi)(shi)貢的主(zhu)要(yao)內容。賦(fu)包括兵役(yi)(yi)、各(ge)種徭役(yi)(yi)和(he)(he)田稅，是(shi)(shi)土地占(zhan)(zhan)有者(zhe)貴族(zu)對直(zhi)接(jie)生(sheng)產者(zhe)的課征。《周(zhou)禮》規定地稅稅率為：“園廛二(er)十而(er)(er)一，近(jin)郊十一，遠(yuan)郊二(er)十而(er)(er)三(san)，甸(dian)、稍、縣、都皆無(wu)過十二(er)，唯其(qi)漆(qi)林之征二(er)十而(er)(er)五”《載師》。距王城近(jin)的負擔(dan)勞(lao)役(yi)(yi)多，故地稅輕；距王城遠(yuan)的負擔(dan)勞(lao)役(yi)(yi)少，故地稅重，體現了負擔(dan)公平的原則。

《周(zhou)禮》規(gui)定一定的(de)(de)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)用(yong)于(yu)一定的(de)(de)用(yong)途。財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)以節(jie)用(yong)為(wei)原則(ze)，各(ge)地都應(ying)有結余財(cai)(cai)(cai)物，以備他用(yong)。掌(zhang)管(guan)全(quan)國(guo)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)最高機(ji)(ji)關為(wei)大府(fu)(fu)，下設各(ge)自獨立的(de)(de)會計和出(chu)納(na)(na)機(ji)(ji)構(gou)。出(chu)納(na)(na)機(ji)(ji)構(gou)有：王府(fu)(fu)，為(wei)王的(de)(de)私庫(ku)(ku)(ku)(ku)；內(nei)府(fu)(fu)，是(shi)掌(zhang)管(guan)貨賄的(de)(de)國(guo)庫(ku)(ku)(ku)(ku)，供頒賜等公用(yong)、“大用(yong)”；外府(fu)(fu)是(shi)掌(zhang)管(guan)百(bai)物的(de)(de)國(guo)庫(ku)(ku)(ku)(ku)，供一般支出(chu)。掌(zhang)管(guan)會計的(de)(de)最高機(ji)(ji)構(gou)為(wei)司(si)會，其屬官有：職內(nei)，專管(guan)歲入(ru)會計；職歲，專管(guan)歲出(chu)會計；職幣(bi)，專管(guan)結余。這套(tao)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理制度比較完(wan)備，特別(bie)是(shi)關于(yu)實行會計與(yu)(yu)出(chu)納(na)(na)分立和王的(de)(de)私庫(ku)(ku)(ku)(ku)與(yu)(yu)國(guo)家公庫(ku)(ku)(ku)(ku)分立的(de)(de)制度。

《周禮》將耕地都(dou)按(an)方塊田形制(zhi)(zhi)進(jin)行規劃。其具體規劃辦法有井(jing)(jing)田制(zhi)(zhi)和溝洫(xu)制(zhi)(zhi)兩種。基(ji)本單位都(dou)是(shi)一(yi)百畝，成(cheng)正方形。井(jing)(jing)田制(zhi)(zhi)，九夫一(yi)井(jing)(jing)，不同(tong)于孟(meng)子所說的八夫一(yi)井(jing)(jing)。井(jing)(jing)以(yi)上一(yi)律是(shi)四進(jin)位，為邑、丘、甸、縣、都(dou)，一(yi)直都(dou)成(cheng)正方形。

《周禮》作(zuo)者(zhe)雖(sui)重視(shi)農業，但(dan)并不(bu)(bu)忽視(shi)商業的(de)作(zuo)用，對于不(bu)(bu)同(tong)情況的(de)商品交換，規定(ding)(ding)了不(bu)(bu)同(tong)的(de)市(shi)(shi)：“大市(shi)(shi)，日昃(ze)而市(shi)(shi)，百族為(wei)主；朝市(shi)(shi)，朝時而市(shi)(shi)，商賈為(wei)主；夕(xi)市(shi)(shi)，夕(xi)時而市(shi)(shi)，販夫販婦為(wei)主”《司(si)市(shi)(shi)》。三(san)市(shi)(shi)各(ge)自有其處所(suo)，不(bu)(bu)相雜亂。管(guan)理市(shi)(shi)場的(de)官員有：司(si)市(shi)(shi)、胥師(shi)、肆(si)長、胥、司(si)稽、司(si)暴等等。嚴格規定(ding)(ding)可以入(ru)市(shi)(shi)的(de)貨物，凡“偽飾之禁”所(suo)列的(de)十二(er)種情況是不(bu)(bu)準(zhun)入(ru)市(shi)(shi)的(de)。

《周(zhou)禮》對歷代封建(jian)王朝(chao)的經濟思想(xiang)(xiang)和經濟政策產(chan)生過(guo)深遠的影響(xiang)，王莽改制以《周(zhou)禮》為主(zhu)要依(yi)據，宋代李覯(gou)的《周(zhou)禮致(zhi)太(tai)平(ping)論》、王安石新政，以及太(tai)平(ping)天(tian)國的《天(tian)朝(chao)田畝制度》都從(cong)《周(zhou)禮》中吸取過(guo)一(yi)些思想(xiang)(xiang)。

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