1935年9月24日(ri)(ri)(農歷1935年8月27日(ri)(ri))，日(ri)(ri)本公開宣(xuan)稱要實行(xing)華北自治。
1935年9月24日(ri)(ri)，侵華的日(ri)(ri)本(ben)駐(zhu)屯軍新任(ren)司令官多田駿少(shao)將就華北問題(ti)在記者招待會上發表(biao)談話。多田強調：“逐漸(jian)使華北明朗化(hua)，這(zhe)是(shi)形成(cheng)日(ri)(ri)滿(man)華共存的基礎。”同時宣布(bu)了三(san)條要(yao)則：“
（1）把反滿抗日分子徹底(di)地驅(qu)逐出(chu)華北；
（2）華北(bei)經濟圈(quan)獨立(li)（要(yao)救濟華北(bei)的民眾，只有(you)使華北(bei)財政脫離(li)南(nan)京政府的管(guan)轄）；
（3）通過華北五(wu)省的軍(jun)事合作，防止赤(chi)化。”多田上述聲明在報紙刊出(chu)之后，輿論界立即嘩然(ran)，中國(guo)政府亦提出(chu)了抗議。
8月，日本(ben)特務小日向白(bai)朗奉土(tu)肥(fei)原賢二之命來天津(jin)，網羅青幫頭(tou)目厲大森、袁文會、張遜(xun)之等(deng)，在日租界建立普安協會，冒(mao)充“民(min)意(yi)代表”，叫囂(xiao)“華(hua)北五省自治(zhi)”，上街游行(xing)，散(san)布傳單。而(er)天津(jin)駐屯軍(jun)司(si)令多(duo)田駿公(gong)然宣稱(cheng)：“如果(guo)華(hua)北人民(min)發起自治(zhi)運動，日本(ben)軍(jun)方愿予以支持。”
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