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清朝在十八個省之外設立了行政區,是怎么管理的

揭秘歷史故事 2023-07-02 00:07:54

嗨又(you)和大家見面(mian)了(le),今天小編帶(dai)來了(le)一篇(pian)關(guan)于清朝(chao)歷史的(de)文章,希望你們喜歡。

清(qing)代的行政(zheng)區(qu)劃(hua)自上而下分為(wei)省、府(fu)、州、縣四級,這是最通俗的說法。但(dan)要仔(zi)細(xi)分析起來(lai),要比這個(ge)更加詳(xiang)細(xi)。清(qing)代地方區(qu)劃(hua)的主要特點,就(jiu)是分為(wei)“一般行政(zheng)區(qu)”和(he)“特別(bie)行政(zheng)區(qu)”,下面就(jiu)仔(zi)細(xi)介紹一下這兩者(zhe)的不同情況。

一般行政區

一(yi)般行(xing)政區通(tong)稱為(wei)“直省(sheng)(sheng)”。清初,劃分(fen)全國(guo)為(wei)十八行(xing)省(sheng)(sheng),計:直隸、山(shan)東(dong)(dong)、山(shan)西(xi)、河南(nan)、湖北、湖南(nan)、江(jiang)(jiang)蘇(su)、江(jiang)(jiang)西(xi)、安徽、浙江(jiang)(jiang)、福建(jian)、陜西(xi)、甘肅、四川、廣(guang)東(dong)(dong)、廣(guang)西(xi)、云(yun)南(nan)、貴州。不過,省(sheng)(sheng)的劃分(fen)經歷了兩次變化:一(yi)是(shi)康熙三(san)年(nian)(1664年(nian)),分(fen)湖廣(guang)為(wei)湖北、湖南(nan)二(er)省(sheng)(sheng);分(fen)江(jiang)(jiang)南(nan)為(wei)江(jiang)(jiang)蘇(su)、安徽二(er)省(sheng)(sheng)。經過這次改變,才有了十八省(sheng)(sheng)之治。二(er)是(shi)光緒年(nian)間的變化,光緒十年(nian)(1884年(nian)),新疆建(jian)省(sheng)(sheng),光緒十一(yi)年(nian),臺灣(wan)建(jian)省(sheng)(sheng),光緒三(san)十三(san)年(nian),東(dong)(dong)北地(di)區建(jian)奉天、吉林(lin)、黑龍江(jiang)(jiang)三(san)省(sheng)(sheng),全國(guo)共為(wei)二(er)十三(san)省(sheng)(sheng)。

按(an)清制,各行(xing)(xing)(xing)省下設府(fu),與府(fu)同(tong)(tong)級的(de)(de)(de)有直(zhi)(zhi)屬于布政(zheng)(zheng)使司的(de)(de)(de)直(zhi)(zhi)隸(li)廳和直(zhi)(zhi)隸(li)州(zhou);府(fu)屬的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)單(dan)(dan)位(wei)為(wei)縣(xian),與縣(xian)同(tong)(tong)級的(de)(de)(de)有一(yi)(yi)(yi)般(ban)散州(zhou)和一(yi)(yi)(yi)般(ban)散廳。“廳”原非固(gu)定的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)單(dan)(dan)位(wei),由于知府(fu)的(de)(de)(de)佐(zuo)貳官同(tong)(tong)知、通判多分駐某一(yi)(yi)(yi)地方,遂逐(zhu)漸(jian)以其(qi)辦事(shi)處所“廳”為(wei)固(gu)定的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)單(dan)(dan)位(wei)。“州(zhou)”一(yi)(yi)(yi)般(ban)是(shi)因(yin)地而特設。按(an)《清光緒會典》卷(juan)四記(ji)載(zai):全(quan)國(guo)共設府(fu)一(yi)(yi)(yi)百(bai)八十(shi)五、直(zhi)(zhi)隸(li)廳三(san)(san)十(shi)四、直(zhi)(zhi)隸(li)州(zhou)七(qi)十(shi)三(san)(san)、散廳八十(shi)七(qi)、屬州(zhou)一(yi)(yi)(yi)百(bai)四十(shi)五、縣(xian)一(yi)(yi)(yi)千三(san)(san)百(bai)十(shi)四。

清代地方省(sheng)(sheng)(sheng)、府、州、縣,均(jun)按(an)照等級劃分。各(ge)行省(sheng)(sheng)(sheng),按(an)戶口之多寡、幅員之廣狹等條件劃為三等,即大(da)省(sheng)(sheng)(sheng)、中(zhong)省(sheng)(sheng)(sheng)、小(xiao)(xiao)省(sheng)(sheng)(sheng)。比如(ru)直隸(li)、山(shan)東等屬(shu)于大(da)省(sheng)(sheng)(sheng)、安徽(hui)、江西(xi)屬(shu)于中(zhong)省(sheng)(sheng)(sheng)、甘肅、貴州屬(shu)于小(xiao)(xiao)省(sheng)(sheng)(sheng)。因為有等級之分,所以各(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)規(gui)定的(de)賦(fu)稅(shui)額(e)度不同,在其(qi)他方面(mian)也(ye)是如(ru)此,比如(ru)科舉(ju)考試(shi)錄取的(de)數量(liang)也(ye)是按(an)省(sheng)(sheng)(sheng)分配(pei),生員大(da)省(sheng)(sheng)(sheng)一百名、中(zhong)省(sheng)(sheng)(sheng)七十(shi)名、小(xiao)(xiao)省(sheng)(sheng)(sheng)五十(shi)名。

各府(fu)、州、縣的等級(ji),是(shi)以戶(hu)口、沖要分大小。順治十(shi)二年正月諭稱:“知府(fu)乃吏治之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)本,其(qi)最要者(zhe),如:直隸之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)真、保、河間,江(jiang)南之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)江(jiang)寧、淮、揚、蘇、松(song)、鎮,浙江(jiang)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)杭、嘉、湖(hu)、紹,山(shan)(shan)東之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)濟(ji)南、青、兗(yan),山(shan)(shan)西(xi)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)太原(yuan)、平陽,河南之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)開(kai)封(feng)、彰德(de),陜西(xi)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)西(xi)安(an)(an)、延安(an)(an),江(jiang)西(xi)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)南昌、吉安(an)(an),湖(hu)廣之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)武昌、荊、襄,福建(jian)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)福州、泉州,共三十(shi)府(fu),或政事殷繁,或地方(fang)扼要,著(zhu)在(zai)京各衙門滿漢堂(tang)官(guan)三品以上及在(zai)外督撫(fu),各舉才(cai)能兼(jian)優(you)堪任知府(fu)者(zhe)一人具(ju)奏,吏部再加察(cha)議,奏請定奪,以備三十(shi)處知府(fu)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)用。”

順治這道諭旨欽定三十府為(wei)上等(deng),并讓吏部依(yi)地方(fang)繁、簡,將府、州、縣分為(wei)三等(deng),所(suo)(suo)用之官員也分為(wei)三等(deng)。此后,劃分的標準(zhun)又(you)有(you)所(suo)(suo)變動,以“沖”、“繁”、“疲”、“難”四字定各(ge)省府、州、縣缺。

特別行政區

清代劃定(ding)的特(te)別行政(zheng)區(qu)有(you)三類:

其(qi)一,清代(dai)以(yi)(yi)北京(jing)為首都,京(jing)畿地區設(she)順(shun)天(tian)府(fu),領(ling)五州、十九縣;以(yi)(yi)盛(sheng)京(jing)為陪都(亦稱(cheng)留(liu)都),除設(she)盛(sheng)京(jing)將軍及盛(sheng)京(jing)五部、內(nei)務府(fu)外,設(she)奉天(tian)府(fu),領(ling)二(er)府(fu)、四(si)(si)廳、五州十四(si)(si)縣。

其二,清尊崇東(dong)北(bei)地(di)區為(wei)“龍興之地(di)”,另外,其入關前即是以八(ba)旗(qi)制(zhi)度為(wei)行政管理(li)(li)體制(zhi),因而(er)以東(dong)北(bei)地(di)區為(wei)特別區,以原來(lai)的集聚地(di)即明代各(ge)衛為(wei)基礎建立各(ge)城置八(ba)旗(qi)駐防將(jiang)軍(jun)、都統、副都統等(deng)領各(ge)地(di)。盛(sheng)京將(jiang)軍(jun)轄(xia)十五(wu)城,吉林(lin)將(jiang)軍(jun)轄(xia)十七城,黑(hei)龍江(jiang)將(jiang)軍(jun)轄(xia)七城,又(you)分各(ge)邊門及(ji)打(da)牲處、游牧處之特別管理(li)(li)處。

其三,各少(shao)數(shu)民族(zu)地(di)區(qu)。清設少(shao)數(shu)民族(zu)區(qu)有(you)五:內蒙(meng)古(gu)地(di)區(qu),轄科爾(er)(er)沁等二(er)十(shi)四部(bu)共四十(shi)九(jiu)旗(qi),及察(cha)哈爾(er)(er)游牧八旗(qi)。外(wai)蒙(meng)古(gu)地(di)區(qu),轄喀爾(er)(er)喀部(bu)八十(shi)三旗(qi),杜(du)爾(er)(er)伯等部(bu)三十(shi)一旗(qi)。新疆地(di)區(qu),設伊(yi)犁(li)將軍,轄惠寧(ning)、惠遠、烏(wu)魯木齊、庫爾(er)(er)喀喇烏(wu)蘇、吐魯番、巴里(li)坤、古(gu)城、哈密、阿克(ke)蘇、庫車等城。青(qing)海地(di)區(qu),設八旗(qi)駐(zhu)防大臣,轄青(qing)海蒙(meng)古(gu)五部(bu)二(er)十(shi)九(jiu)旗(qi),青(qing)海和(he)碩特部(bu)二(er)十(shi)一旗(qi)等,并設有(you)西寧(ning)鎮、道(dao)。西藏(zang)地(di)區(qu),以駐(zhu)藏(zang)大臣統領(ling)前后藏(zang),以達(da)賴駐(zhu)拉(la)薩、班禪(chan)駐(zhu)日喀則,并設有(you)各邊營(ying)。

此外,在云南,貴州、廣(guang)西、四川、湖南的(de)少數民族集居區,另劃定府(fu)、州、縣(xian)以土官治之。值得說明的(de)是,在各省下屬(shu)還有道(dao)(dao)這一級(ji),因道(dao)(dao)大多為專管某一領域(yu)的(de)官員,嚴謹地說不算(suan)是地方行(xing)政區劃,也(ye)就不列其中(zhong)了。

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