今天(tian)小編就給大(da)家帶來(lai)郡縣制的文(wen)章，希望能對大(da)家有所幫助。
郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)我國(guo)古代地(di)方(fang)(fang)行(xing)政管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，在它之前還有(you)“分封制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”——將(jiang)(jiang)土地(di)分給(gei)兄弟子嗣親信。郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)起源于(yu)春(chun)秋(qiu)(qiu)楚武王(wang)時(shi)(shi)期(qi)，郡(jun)(jun)(jun)(jun)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)起源于(yu)春(chun)秋(qiu)(qiu)秦(qin)穆公時(shi)(shi)期(qi)，法(fa)家(jia)人士將(jiang)(jiang)兩者(zhe)改(gai)革再合二為一，形成世人熟知(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)封建(jian)時(shi)(shi)代的(de)(de)(de)中央集權產物(wu)，對后(hou)(hou)世影響(xiang)深(shen)遠，現代國(guo)家(jia)所(suo)用的(de)(de)(de)行(xing)省制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)正是(shi)(shi)脫胎于(yu)古時(shi)(shi)候的(de)(de)(de)郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。春(chun)秋(qiu)(qiu)時(shi)(shi)期(qi)，一些(xie)諸侯(hou)國(guo)就(jiu)開始設(she)置郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣(xian)(xian)(xian)，不過當時(shi)(shi)有(you)些(xie)縣(xian)(xian)(xian)是(shi)(shi)大于(yu)郡(jun)(jun)(jun)(jun)的(de)(de)(de)，“千里百縣(xian)(xian)(xian)，縣(xian)(xian)(xian)有(you)四郡(jun)(jun)(jun)(jun)”，“克敵者(zhe)，上大夫(fu)受(shou)縣(xian)(xian)(xian)，下大夫(fu)受(shou)郡(jun)(jun)(jun)(jun)”。《左傳》中記載，楚滅九(jiu)國(guo)而(er)置縣(xian)(xian)(xian)，有(you)“九(jiu)縣(xian)(xian)(xian)”之稱。秦(qin)國(guo)長期(qi)對外征伐(fa)，互(hu)有(you)勝敗，對征服地(di)采(cai)取設(she)縣(xian)(xian)(xian)方(fang)(fang)式管(guan)理。商鞅(yang)變法(fa)后(hou)(hou)在秦(qin)國(guo)設(she)31縣(xian)(xian)(xian)，設(she)有(you)多少郡(jun)(jun)(jun)(jun)就(jiu)不得(de)而(er)知(zhi)(zhi)了。秦(qin)滅六國(guo)建(jian)立大一統王(wang)朝后(hou)(hou)，全(quan)面推行(xing)郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，將(jiang)(jiang)全(quan)國(guo)地(di)域分為36郡(jun)(jun)(jun)(jun)(后(hou)(hou)增(zeng)至49郡(jun)(jun)(jun)(jun))。《風俗通義》云：秦(qin)始皇初置三(san)十六郡(jun)(jun)(jun)(jun)以監縣(xian)(xian)(xian)也。
從(cong)歷(li)史的(de)角度(du)看(kan)，郡(jun)(jun)縣制的(de)采用和(he)普及是時代所(suo)需，正如(ru)部落文(wen)明經過(guo)千百年發成(cheng)演變成(cheng)城邦(bang)文(wen)明，再(zai)進化成(cheng)我們熟知的(de)封建文(wen)明。秦(qin)國之強(qiang)盛是一步步完成(cheng)，不是單靠任何(he)一方面的(de)成(cheng)功(gong)促(cu)使(shi)的(de)，恰(qia)好郡(jun)(jun)縣制是秦(qin)國成(cheng)功(gong)的(de)其中一面，令(ling)秦(qin)國有著一舉強(qiang)國的(de)現(xian)象，從(cong)西陲小(xiao)國到并吞天下;秦(qin)朝同樣采取(qu)著郡(jun)(jun)縣制來維(wei)持大一統王(wang)朝的(de)局面，開兩(liang)千余年的(de)封建中央顯(xian)赫。夏商(shang)周三(san)代、春秋和(he)戰(zhan)國的(de)歷(li)史背景下，秦(qin)國和(he)秦(qin)朝為何(he)義(yi)無反顧、始終如(ru)一地選擇郡(jun)(jun)縣制?這問題(ti)很簡單：有利可圖。
秦國決意采用郡縣制(zhi)的原因
秦(qin)(qin)國(guo)(guo)是西方(fang)靠近犬戎的(de)邊陲(chui)小(xiao)國(guo)(guo)，為(wei)列國(guo)(guo)卑(bei)賤所不(bu)齒，王化(hua)和禮制(zhi)(zhi)程(cheng)度較(jiao)低，國(guo)(guo)際地位相當于西周初期的(de)楚國(guo)(guo)，天下卑(bei)楚，國(guo)(guo)際會議上將南方(fang)大國(guo)(guo)的(de)楚國(guo)(guo)國(guo)(guo)君位置安(an)排(pai)在(zai)末尾，與(yu)一(yi)些不(bu)入流的(de)小(xiao)諸侯(hou)守在(zai)火堆旁。秦(qin)(qin)國(guo)(guo)當時的(de)境況不(bu)比楚國(guo)(guo)好。可是當商(shang)鞅(yang)變法(fa)開始(shi)，秦(qin)(qin)國(guo)(guo)抓(zhua)住這(zhe)一(yi)良機成為(wei)一(yi)條西方(fang)巨龍，騰飛九天，遨(ao)游四海(hai)。秦(qin)(qin)國(guo)(guo)采用郡縣制(zhi)(zhi)的(de)主要原因有三個。
一：商鞅變法致使郡縣(xian)制(zhi)成(cheng)為秦(qin)國核心制(zhi)度。
類似郡縣(xian)(xian)制(zhi)這樣的(de)地(di)(di)方行政制(zhi)度，并非商(shang)鞅首(shou)創和首(shou)用，從初(chu)設(she)縣(xian)(xian)制(zhi)到(dao)商(shang)鞅變法確立郡縣(xian)(xian)制(zhi)，經過(guo)秦(qin)(qin)(qin)國(guo)十(shi)九代(dai)(dai)國(guo)君(jun)(jun)三百余年的(de)努(nu)力(li)經驗，不斷地(di)(di)總結、實(shi)驗和嘗試(shi)。歷(li)代(dai)(dai)秦(qin)(qin)(qin)君(jun)(jun)君(jun)(jun)臣都陷入國(guo)家危機，只(zhi)好(hao)結合實(shi)際(ji)情況與(yu)先人教訓想辦法去解決。秦(qin)(qin)(qin)武公十(shi)年，伐(fa)，冀戎(rong) 。初(chu)縣(xian)(xian)之(zhi)。這是秦(qin)(qin)(qin)國(guo)第(di)一次設(she)置(zhi)郡縣(xian)(xian)，在他們之(zhi)前(qian)，離秦(qin)(qin)(qin)國(guo)較近的(de)楚(chu)國(guo)和晉國(guo)等大小諸侯國(guo)早已開始在邊地(di)(di)設(she)置(zhi)郡縣(xian)(xian)，以備國(guo)君(jun)(jun)和中央快速調遣需(xu)要。不過(guo)他們并沒有全面普及，而是像我們近代(dai)(dai)中國(guo)的(de)經濟開發(fa)區(qu)(qu)和經濟特區(qu)(qu)，只(zhi)采用小部(bu)分特殊地(di)(di)區(qu)(qu)作為試(shi)點。秦(qin)(qin)(qin)國(guo)跟隨著(zhu)歷(li)史(shi)大流，采用設(she)郡縣(xian)(xian)的(de)方法統治被(bei)征服的(de)地(di)(di)區(qu)(qu)。
秦孝公十二(er)年，商(shang)鞅于秦變法(fa)，在秦全(quan)國范圍(wei)內(nei)全(quan)面(mian)推行(xing)郡縣制，設有明文法(fa)度嚴(yan)格(ge)規定：集小(xiao)鄉(xiang)(xiang)邑聚為縣，置令、丞(cheng)、凡(fan)三十一縣。郡縣制是商(shang)鞅變法(fa)關于地方行(xing)政制度的(de)主(zhu)要內(nei)容，集中鄉(xiang)(xiang)邑設置郡縣統一管理(li)(li)，由(you)中央指(zhi)(zhi)派合(he)適的(de)官(guan)員任職縣令、縣丞(cheng)。從此之后設為定制，皇權不下鄉(xiang)(xiang)，縣下面(mian)的(de)鄉(xiang)(xiang)邑不在國君直接管轄范圍(wei)內(nei)。《傳統中華帝(di)國的(de)鄉(xiang)(xiang)村基礎控(kong)制》書：皇權不下鄉(xiang)(xiang)，縣下唯(wei)宗(zong)族，宗(zong)族皆自治(zhi)，自治(zhi)靠倫理(li)(li)，倫理(li)(li)造(zao)鄉(xiang)(xiang)紳。縣下面(mian)的(de)鄉(xiang)(xiang)邑由(you)縣官(guan)指(zhi)(zhi)派人員和當地宗(zong)族管理(li)(li)。
郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣(xian)制(zhi)之前，商(shang)鞅(yang)用保甲制(zhi)度將黔首(shou)們組(zu)織在(zai)(zai)一(yi)(yi)起。令民(min)為(wei)(wei)什(shen)伍(wu)，而相收司連坐。這十(shi)分(fen)利(li)于郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣(xian)長(chang)官對(dui)基(ji)層的(de)(de)(de)管理，也提高了(le)國(guo)(guo)君對(dui)民(min)眾(zhong)的(de)(de)(de)影響力(li)。保甲制(zhi)和(he)郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣(xian)制(zhi)結合在(zai)(zai)一(yi)(yi)起，為(wei)(wei)廢(fei)井田(tian)、開阡(qian)陌(mo)、制(zhi)定(ding)賦稅提供了(le)良好的(de)(de)(de)現(xian)實(shi)基(ji)礎。當時各(ge)國(guo)(guo)均有(you)郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣(xian)制(zhi)，但商(shang)鞅(yang)在(zai)(zai)他們的(de)(de)(de)基(ji)礎上進(jin)行了(le)創(chuang)新改(gai)良，不(bu)似(si)他們的(de)(de)(de)郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣(xian)和(he)封國(guo)(guo)無大區別(bie)。秦國(guo)(guo)在(zai)(zai)商(shang)鞅(yang)變法后的(de)(de)(de)郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣(xian)制(zhi)與其他諸侯國(guo)(guo)有(you)著(zhu)根本性的(de)(de)(de)不(bu)同：郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣(xian)長(chang)官全由中(zhong)央國(guo)(guo)君任免，郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣(xian)長(chang)官有(you)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)權力(li)，但也受(shou)到一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)限制(zhi)。秦國(guo)(guo)因此能(neng)夠最大限度地將調動國(guo)(guo)內所有(you)資源，為(wei)(wei)統一(yi)(yi)大業添磚加瓦。如此背景(jing)下，試問(wen)哪(na)位秦君愿意舍棄利(li)國(guo)(guo)利(li)己的(de)(de)(de)郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣(xian)制(zhi)。
二：周(zhou)朝(chao)分(fen)封的(de)造(zao)成的(de)慘劇就在(zai)眼前。
周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)朝之前的(de)(de)(de)(de)商(shang)朝采用(yong)了(le)分(fen)封(feng)(feng)維系國(guo)家，不(bu)過(guo)沒有周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)朝這么(me)的(de)(de)(de)(de)廣泛瘋狂。周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)滅(mie)商(shang)，賞(shang)賜功臣(chen),，封(feng)(feng)諸(zhu)侯(hou)(hou)，班次宗(zong)(zong)彝(yi)(古代宗(zong)(zong)廟祭祀用(yong)的(de)(de)(de)(de)酒器)，作《分(fen)器》(記錄于(yu)此書)。周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)人(ren)(ren)之所以能夠滅(mie)商(shang)，關鍵(jian)就(jiu)在(zai)他很(hen)好的(de)(de)(de)(de)組織了(le)一(yi)個反商(shang)政(zheng)治(zhi)聯(lian)盟，各諸(zhu)侯(hou)(hou)國(guo)和周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)人(ren)(ren)是(shi)合作伙伴的(de)(de)(de)(de)關系。分(fen)封(feng)(feng)制(zhi)是(shi)將這一(yi)合伙人(ren)(ren)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)聯(lian)盟具(ju)體深(shen)刻化(hua)，用(yong)以鞏固周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)統(tong)治(zhi)。當(dang)周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)王室強盛時期，各諸(zhu)侯(hou)(hou)國(guo)作為周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)朝統(tong)治(zhi)基礎承擔起對周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)王室的(de)(de)(de)(de)種(zhong)種(zhong)義(yi)務，這讓(rang)周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)朝的(de)(de)(de)(de)疆域一(yi)日(ri)壯大過(guo)一(yi)日(ri)，統(tong)治(zhi)一(yi)日(ri)強國(guo)一(yi)日(ri)，但當(dang)周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)王室衰弱(ruo)，尤其是(shi)在(zai)周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)平王東遷(qian)后，分(fen)封(feng)(feng)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)弊端越變越大。韓非子(zi)記下這一(yi)混亂局面：大臣(chen)太重，封(feng)(feng)君太眾，上逼(bi)主，下虐(nve)民。
秦(qin)國(guo)占領著周(zhou)人祖地(di)深刻(ke)的(de)(de)反(fan)省思考這一(yi)問題，如何(he)能夠避(bi)免周(zhou)朝這樣的(de)(de)局面，因為這件事(shi)非常重要(yao)。秦(qin)國(guo)北邊和(he)(he)西(xi)邊是(shi)肆(si)虐的(de)(de)犬戎部落，南邊是(shi)巴、蜀兩小國(guo)和(he)(he)大(da)國(guo)楚(chu)國(guo)，東邊是(shi)強(qiang)大(da)的(de)(de)中原(yuan)霸主(zhu)晉國(guo)和(he)(he)其(qi)眾小弟。這些都(dou)是(shi)近在眼前的(de)(de)威脅，不(bu)處(chu)理好，亡國(guo)之威就在眼前。西(xi)周(zhou)的(de)(de)滅亡讓秦(qin)君(jun)(jun)看到(dao)(dao)分封諸(zhu)侯的(de)(de)不(bu)靠譜，所以歷(li)代秦(qin)君(jun)(jun)都(dou)在想(xiang)辦法擺脫(tuo)這一(yi)困局，對(dui)分封制不(bu)可避(bi)免地(di)持有否定態度(du)，這種(zhong)想(xiang)法一(yi)直持續到(dao)(dao)秦(qin)始(shi)皇帝時期。有了更好解決辦法——郡縣制，自然會(hui)立即采納起來，與國(guo)同休秦(qin)君(jun)(jun)是(shi)絕對(dui)不(bu)會(hui)反(fan)對(dui)的(de)(de)。
三：外部危機和(he)內部危機一年盛過一年。
秦國(guo)(guo)(guo)是搭上西周到東周的(de)(de)(de)周王室的(de)(de)(de)末班車才成為諸(zhu)侯(hou)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)，在這之(zhi)前(qian)它(ta)只是個不入流的(de)(de)(de)小部落，若(ruo)有(you)諸(zhu)侯(hou)國(guo)(guo)(guo)不爽它(ta)，將其(qi)滅絕分土，也沒人會說句公道話。不過，因為秦國(guo)(guo)(guo)所(suo)屬(shu)地(di)區實(shi)在偏(pian)遠(yuan)荒涼、戎狄窺(kui)伺，才沒有(you)諸(zhu)侯(hou)國(guo)(guo)(guo)理它(ta)。秦國(guo)(guo)(guo)從立國(guo)(guo)(guo)之(zhi)初(chu)，就與(yu)(yu)犬戎等少數民(min)族連年征戰不休(xiu)，秦穆公之(zhi)后才“益(yi)國(guo)(guo)(guo)十二，開地(di)千(qian)里，遂霸西戎”。成為西部霸主的(de)(de)(de)秦國(guo)(guo)(guo)走進(jin)晉國(guo)(guo)(guo)視線范圍，自然得與(yu)(yu)日益(yi)強盛的(de)(de)(de)晉國(guo)(guo)(guo)發生矛盾沖突，秦人國(guo)(guo)(guo)土河(he)西之(zhi)地(di)被晉國(guo)(guo)(guo)和后來(lai)的(de)(de)(de)魏國(guo)(guo)(guo)步步蠶食。
這些危機是(shi)(shi)國家生存危機，秦(qin)國內部還有國君(jun)危機。秦(qin)穆公(gong)之(zhi)后(hou)，多有“君(jun)死臣亂，臣殺(sha)君(jun)父，更立(li)幼主(zhu)(zhu)”的戲碼(ma)。所以之(zhi)后(hou)的秦(qin)獻公(gong)和(he)秦(qin)孝(xiao)公(gong)，不停地想辦法加強(qiang)(qiang)中央集(ji)權和(he)君(jun)主(zhu)(zhu)專制，不讓地方實權和(he)軍(jun)隊大權被其他大臣把握(wo)，而是(shi)(shi)自己強(qiang)(qiang)力控制住。郡縣制還有一大好處，便是(shi)(shi)籠絡(luo)新興地主(zhu)(zhu)階級和(he)軍(jun)功階層，讓其成(cheng)為秦(qin)君(jun)之(zhi)手。
秦朝選擇郡縣制的原(yuan)因
一：國(guo)內局勢的需要。
秦(qin)(qin)始(shi)皇(huang)統一六國(guo)(guo)建(jian)立(li)中(zhong)(zhong)央(yang)集權的(de)(de)(de)(de)王朝，建(jian)立(li)起一整套從中(zhong)(zhong)央(yang)到(dao)地方(fang)、從政治(zhi)到(dao)軍事上(shang)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。而(er)郡縣(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)配(pei)合秦(qin)(qin)始(shi)皇(huang)偉大(da)(da)(da)政治(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度藍(lan)圖的(de)(de)(de)(de)一大(da)(da)(da)關鍵。中(zhong)(zhong)央(yang)官(guan)僚(liao)體系的(de)(de)(de)(de)運行需要(yao)郡縣(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)搭配(pei)，否則(ze)形同(tong)虛設。秦(qin)(qin)國(guo)(guo)自(zi)商鞅變法開(kai)始(shi)，官(guan)僚(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)就(jiu)在一步步取代了貴族制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，非宗室貴族組成的(de)(de)(de)(de)官(guan)僚(liao)集團已(yi)經大(da)(da)(da)到(dao)皇(huang)帝都不(bu)(bu)能忽視的(de)(de)(de)(de)地步。秦(qin)(qin)國(guo)(guo)每攻(gong)克一城，便立(li)即設置郡縣(xian)任免長官(guan)，其實這(zhe)是(shi)春秋戰國(guo)(guo)大(da)(da)(da)多數(shu)諸侯國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)共同(tong)做法，不(bu)(bu)過他(ta)們的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)叫郡縣(xian)。剛攻(gong)占的(de)(de)(de)(de)土地肯定是(shi)靠近敵國(guo)(guo)邊(bian)境和(he)戰事的(de)(de)(de)(de)地區，大(da)(da)(da)多數(shu)人不(bu)(bu)愿意要(yao)，因此不(bu)(bu)好(hao)分(fen)封(feng)出去(qu)。并且，哪能一攻(gong)占就(jiu)分(fen)封(feng)，有這(zhe)么多功臣分(fen)封(feng)嗎?因此秦(qin)(qin)國(guo)(guo)并吞六國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)(zhong)，不(bu)(bu)斷地設置郡縣(xian)派出長官(guan)管理，郡縣(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)由此一步一步壯大(da)(da)(da)，遍及全(quan)國(guo)(guo)。
二(er)：控制六國(guo)故地和邊遠(yuan)地區的需(xu)要。
秦朝設置(zhi)郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣，以(yi)郡(jun)(jun)(jun)(jun)統縣，先有(you)(you)三十六郡(jun)(jun)(jun)(jun)，后為四(si)十九郡(jun)(jun)(jun)(jun)，縣有(you)(you)一千多個，疆土之遼闊，遠非夏商周所(suo)能比，各地之文字、語言、貨幣、風俗等盡有(you)(you)不(bu)同。秦朝必須采(cai)取有(you)(you)效(xiao)(xiao)的措施影響同化他們(men)，由(you)中央和(he)皇(huang)帝直轄的郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣去(qu)辦此事是(shi)最(zui)好不(bu)過的。郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣制(zhi)(zhi)(zhi)下面還(huan)有(you)(you)保甲制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)連坐法，更(geng)是(shi)將六國故(gu)民(min)(min)緊緊地控制(zhi)(zhi)(zhi)住。無論是(shi)邊(bian)遠地區還(huan)是(shi)六國故(gu)地，人(ren)心不(bu)服是(shi)肯定，若是(shi)不(bu)用(yong)強(qiang)而(er)有(you)(you)力的中央行(xing)政機構(gou)去(qu)控制(zhi)(zhi)(zhi)，那統一和(he)沒(mei)統一有(you)(you)什么區別。更(geng)有(you)(you)甚者，當地民(min)(min)眾貴族(zu)將仇恨的種(zhong)子帶(dai)給分封的諸侯，讓其日后反叛(pan)。郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣長(chang)官就不(bu)能了(le)，他們(men)依(yi)附秦朝中央，相互之間監視制(zhi)(zhi)(zhi)約。防(fang)御(yu)少數(shu)民(min)(min)族(zu)的侵擾也(ye)是(shi)有(you)(you)奇效(xiao)(xiao)的，《史記-匈奴列傳(chuan)》：悉收河南地，因(yin)河為塞，筑(zhu)四(si)十四(si)城臨河，徙(xi)戍以(yi)充之，頭曼不(bu)勝秦，北徙(xi)。
三：嬴政和(he)李斯君臣之間不謀而(er)合(he)的想法。
秦(qin)始(shi)(shi)皇(huang)帝一生經歷(li)過的(de)叛亂(luan)不少，因此(ci)對王室(shi)臣公有(you)莫大(da)(da)(da)的(de)猜忌和懷疑，認為他(ta)們擁有(you)自己的(de)封地(di)后會(hui)危害國(guo)家(jia)(事(shi)實上(shang)的(de)確(que)如此(ci))。專(zhuan)(zhuan)制主(zhu)義中(zhong)央集權國(guo)家(jia)，秦(qin)始(shi)(shi)皇(huang)不允(yun)許有(you)獨(du)立的(de)封地(di)勢力存在，秦(qin)始(shi)(shi)皇(huang)本人有(you)莫大(da)(da)(da)的(de)權力欲望，不想分權他(ta)人。郡縣制的(de)推行(xing)，恰(qia)好(hao)是(shi)大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)加(jia)強了(le)君主(zhu)專(zhuan)(zhuan)制，滿足(zu)了(le)秦(qin)始(shi)(shi)皇(huang)的(de)私欲。還有(you)一點(dian)，就是(shi)李斯等從(cong)上(shang)至(zhi)下的(de)法家(jia)官吏認可郡縣制，讓其推行(xing)全(quan)國(guo)沒有(you)很大(da)(da)(da)的(de)阻力。
郡縣制的成功與失敗
郡(jun)縣(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)成功(gong)在順興(xing)了(le)歷史潮流，維(wei)護了(le)代表先(xian)進(jin)生產力的(de)(de)(de)新(xin)興(xing)軍功(gong)和地主階級的(de)(de)(de)利益，為國家(jia)(jia)整合一切能(neng)使用的(de)(de)(de)力量，促進(jin)生產力的(de)(de)(de)發(fa)展和國家(jia)(jia)的(de)(de)(de)強(qiang)盛，大(da)(da)大(da)(da)鞏固和穩(wen)定了(le)秦(qin)(qin)朝(chao)中(zhong)(zhong)央(yang)集(ji)權統治。郡(jun)縣(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)失(shi)(shi)敗(bai)在一旦中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)權對地方行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)構失(shi)(shi)去統治，那么他們(men)就將分裂成一個個的(de)(de)(de)割據勢力;或者說中(zhong)(zhong)央(yang)一旦出事出現(xian)亂象，整個國家(jia)(jia)將面臨(lin)大(da)(da)面積的(de)(de)(de)崩(beng)潰。秦(qin)(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)滅亡(wang)就在于此。整體而言，郡(jun)縣(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)利大(da)(da)于弊的(de)(de)(de)，秦(qin)(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)滅亡(wang)與(yu)郡(jun)縣(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)有所關系，但不是(shi)(shi)必然和直接的(de)(de)(de)關系，關鍵還是(shi)(shi)在秦(qin)(qin)始(shi)皇和秦(qin)(qin)二世的(de)(de)(de)暴政(zheng)(zheng)。當時的(de)(de)(de)郡(jun)縣(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)最為先(xian)進(jin)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，構建(jian)了(le)兩千多(duo)年中(zhong)(zhong)央(yang)集(ji)權封建(jian)王朝(chao)地方政(zheng)(zheng)治行(xing)政(zheng)(zheng)體系的(de)(de)(de)基本框(kuang)架。
總結
秦(qin)國(guo)(guo)所有(you)官方文書和地方文獻記(ji)載(zai)，只有(you)叛(pan)(pan)(pan)變(bian)的(de)諸(zhu)侯(hou)(hou)，沒有(you)叛(pan)(pan)(pan)變(bian)的(de)郡縣(xian)(xian)。這(zhe)不(bu)是(shi)孤證，西漢(han)王(wang)朝亦(yi)是(shi)如此，郡國(guo)(guo)并(bing)行(xing)制(zhi)的(de)國(guo)(guo)策(ce)下，大(da)漢(han)疆域上諸(zhu)侯(hou)(hou)國(guo)(guo)和郡國(guo)(guo)數量各半，但有(you)叛(pan)(pan)(pan)變(bian)的(de)諸(zhu)侯(hou)(hou)卻沒有(you)叛(pan)(pan)(pan)變(bian)的(de)郡縣(xian)(xian)。分封的(de)弊端劉邦(bang)張良(liang)等人明白(bai)，但由于劉邦(bang)代表的(de)統(tong)(tong)治階層出身實在(zai)是(shi)太卑(bei)微了，不(bu)過是(shi)秦(qin)朝黔首(shou)，權威不(bu)夠深入人心，方采取折(zhe)中的(de)“郡國(guo)(guo)并(bing)行(xing)制(zhi)”。總而言之(zhi)，郡縣(xian)(xian)制(zhi)是(shi)秦(qin)國(guo)(guo)和秦(qin)朝歷代君臣共(gong)同選擇(ze)，秦(qin)朝的(de)崩潰只是(shi)統(tong)(tong)治者的(de)緣(yuan)故(gu)，并(bing)非(fei)郡縣(xian)(xian)制(zhi)之(zhi)錯。
參考(kao)文(wen)獻：《史(shi)(shi)記(ji)》《秦代(dai)郡縣制(zhi)及其歷史(shi)(shi)地位》《秦漢史(shi)(shi)》《淺析郡縣制(zhi)的淵(yuan)源》
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