當(dang)我們看一些古(gu)裝電視劇的(de)(de)時候,總會(hui)遇到(dao)一些古(gu)代官(guan)(guan)職名,一些官(guan)(guan)職乍一看好像也就一般,但卻是(shi)極其重(zhong)要的(de)(de)位置,例如(ru)"太子(zi)(zi)洗馬(ma)"這樣的(de)(de)官(guan)(guan)職,我們的(de)(de)第一感受可(ke)能會(hui)覺得這個官(guan)(guan)職怕不是(shi)負責給皇(huang)帝管理馬(ma)匹的(de)(de),但實際上它卻是(shi)輔佐太子(zi)(zi),教授太子(zi)(zi)政(zheng)務等重(zhong)要知識的(de)(de)官(guan)(guan)員,著名的(de)(de)諫臣魏征(zheng)就曾經做過太子(zi)(zi)李建成(李世民(min)長(chang)兄)的(de)(de)太子(zi)(zi)洗馬(ma)。
而(er)我(wo)(wo)們(men)今天要講到(dao)(dao)的(de)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)官職(zhi)(zhi)也有這(zhe)種(zhong)感覺,當我(wo)(wo)們(men)第一(yi)次(ci)看到(dao)(dao)"布政使"這(zhe)個(ge)(ge)(ge)官職(zhi)(zhi)的(de)時(shi)候我(wo)(wo)們(men)一(yi)般會認為(wei)它是干什(shen)么(me)的(de)?我(wo)(wo)想很(hen)多人都和筆者一(yi)樣,認為(wei)它怕不(bu)(bu)是一(yi)個(ge)(ge)(ge)負責管理一(yi)個(ge)(ge)(ge)地(di)方的(de)布匹販賣的(de)官職(zhi)(zhi),但實(shi)際上,這(zhe)個(ge)(ge)(ge)官職(zhi)(zhi),可不(bu)(bu)只是單(dan)單(dan)只管理布匹這(zhe)么(me)簡單(dan)。那(nei)么(me)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)職(zhi)(zhi)務到(dao)(dao)底是做(zuo)什(shen)么(me)的(de)呢(ni)(ni)?而(er)它又(you)相(xiang)當于如今的(de)什(shen)么(me)官職(zhi)(zhi)呢(ni)(ni)?
布(bu)(bu)(bu)政(zheng)(zheng)使(shi)(shi),雖(sui)然看似是(shi)管理布(bu)(bu)(bu)匹販賣的(de)(de)(de),但其實此"布(bu)(bu)(bu)政(zheng)(zheng)"非彼"布(bu)(bu)(bu)政(zheng)(zheng)",這(zhe)里(li)的(de)(de)(de)布(bu)(bu)(bu)政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)布(bu)(bu)(bu)不是(shi)布(bu)(bu)(bu)匹的(de)(de)(de)意(yi)思(si),而是(shi)施行(xing)的(de)(de)(de)意(yi)思(si)。所以,"布(bu)(bu)(bu)政(zheng)(zheng)"不是(shi)在(zai)說布(bu)(bu)(bu)匹相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)務,而是(shi)施行(xing)政(zheng)(zheng)務。而布(bu)(bu)(bu)政(zheng)(zheng)使(shi)(shi)的(de)(de)(de)全名,其實是(shi)承宣布(bu)(bu)(bu)政(zheng)(zheng)使(shi)(shi)司布(bu)(bu)(bu)政(zheng)(zheng)使(shi)(shi),要(yao)了(le)(le)解(jie)布(bu)(bu)(bu)政(zheng)(zheng)使(shi)(shi)這(zhe)個(ge)官職,我們首先(xian)要(yao)了(le)(le)解(jie)承宣布(bu)(bu)(bu)政(zheng)(zheng)使(shi)(shi)司這(zhe)個(ge)行(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)。
承(cheng)宣布(bu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)使司,最(zui)早設(she)立(li)于明(ming)(ming)(ming)朝(chao),是(shi)中(zhong)(zhong)國明(ming)(ming)(ming)清兩(liang)朝(chao)的(de)(de)省級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)。明(ming)(ming)(ming)朝(chao)時(shi)承(cheng)宣布(bu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)使司取(qu)代(dai)了(le)元朝(chao)時(shi)的(de)(de)行(xing)中(zhong)(zhong)書省,成為(wei)了(le)明(ming)(ming)(ming)朝(chao)時(shi)期的(de)(de)省級(ji)地方(fang)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan),并(bing)作為(wei)國家(jia)一級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區。承(cheng)宣布(bu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)使司負(fu)責行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區內的(de)(de)民事事務(wu)。而布(bu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)使就是(shi)這個承(cheng)宣布(bu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)使司的(de)(de)最(zui)高行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)長官。
在明朝(chao),承宣(xuan)布(bu)政使司(si)的權(quan)力其實是比(bi)較分(fen)(fen)散的,行政的事務由承宣(xuan)布(bu)政使管轄(xia)(xia),但承宣(xuan)布(bu)政使分(fen)(fen)為(wei)左右兩員,以(yi)便(bian)分(fen)(fen)散權(quan)力并互相牽(qian)制;而轄(xia)(xia)區內的司(si)法權(quan)則是由提醒(xing)按察使管轄(xia)(xia);軍事則是由都指揮使司(si)管轄(xia)(xia)。三個(ge)部門合稱(cheng)為(wei)"都布(bu)按三司(si)",構成了(le)類似元朝(chao)行中書省的配(pei)置,保留了(le)一定(ding)的地(di)方自主權(quan)。
不過,雖說三司(si)都是(shi)(shi)省級行政區的(de)最高機構,但三司(si)的(de)品(pin)階還是(shi)(shi)有(you)差(cha)別的(de),三司(si)中品(pin)階最高的(de)是(shi)(shi)都指(zhi)揮(hui)使司(si),首長都指(zhi)揮(hui)使是(shi)(shi)正(zheng)二品(pin)官員(yuan);之后是(shi)(shi)布政司(si),左右(you)布政使品(pin)階一致,都是(shi)(shi)從二品(pin);而提刑(xing)按察使司(si)的(de)長官提刑(xing)按察使則是(shi)(shi)三司(si)中最低,為正(zheng)三品(pin)。
如果我們拿明(ming)朝(chao)的(de)(de)承宣布政(zheng)(zheng)使司與現(xian)(xian)在(zai)相比的(de)(de)話,掌(zhang)握軍(jun)事權(quan)(quan)力(li)的(de)(de)都指(zhi)(zhi)揮(hui)使類似于現(xian)(xian)在(zai)的(de)(de)一個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)的(de)(de)武警部隊(dui)的(de)(de)總指(zhi)(zhi)揮(hui)(當然(ran),我國現(xian)(xian)在(zai)的(de)(de)武警部隊(dui)由黨(dang)指(zhi)(zhi)揮(hui),軍(jun)權(quan)(quan)并不是(shi)從屬個(ge)(ge)人(ren),這里只是(shi)方(fang)便對比。)而負責行政(zheng)(zheng)事務卻被分(fen)權(quan)(quan)了的(de)(de)布政(zheng)(zheng)使或許更像(xiang)現(xian)(xian)在(zai)的(de)(de)好(hao)幾個(ge)(ge)副(fu)(fu)省(sheng)(sheng)長(chang)的(de)(de)結合(現(xian)(xian)在(zai)的(de)(de)副(fu)(fu)省(sheng)(sheng)長(chang)就是(shi)分(fen)為多個(ge)(ge),每個(ge)(ge)人(ren)主管一個(ge)(ge)具體的(de)(de)領域);提刑(xing)按察使司則是(shi)類似于現(xian)(xian)在(zai)的(de)(de)主管政(zheng)(zheng)法工(gong)作的(de)(de)省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)法委書記(ji)(政(zheng)(zheng)法委書記(ji)雖然(ran)是(shi)黨(dang)內職位,因為黨(dang)領導一切的(de)(de)原因,所以政(zheng)(zheng)法書記(ji)其實(shi)領導著(zhu)同級的(de)(de)公安(an)部門(men)、檢察院、法院等(deng)掌(zhang)握著(zhu)執法權(quan)(quan)的(de)(de)部門(men))。
不過,清(qing)朝時期的情況則有(you)所改變(bian)。清(qing)朝雖然(ran)沿(yan)襲了明朝的制度,保(bao)留(liu)(liu)了地(di)方的承宣布政使(shi)司(si),但是(shi)清(qing)朝精簡(jian)了承宣布政使(shi)司(si)的機構(gou)構(gou)成。清(qing)王朝裁撤了之前的都指揮(hui)使(shi)司(si)和提刑(xing)按察使(shi)司(si),只留(liu)(liu)下了布政使(shi)司(si),并且(qie)只保(bao)留(liu)(liu)一位布政使(shi),不再分左右兩員(yuan)。
雖然布政(zheng)使(shi)由兩位變成了一位,但布政(zheng)使(shi)并不(bu)是(shi)就徹底大權獨攬(lan)了,因為在布政(zheng)使(shi)之上,還有(you)軍政(zheng)法一把抓的(de)巡(xun)撫(fu),而巡(xun)撫(fu)之上還有(you)可(ke)以管轄多省的(de)行政(zheng)、經濟以及軍事和(he)司(si)法的(de)總督(du)。按照(zhao)今天的(de)標準(zhun)來(lai)看的(de)話(hua),總督(du)和(he)巡(xun)撫(fu)這種,就像今天的(de)省黨委書記加省長加武警部隊總指揮加省政(zheng)法委書記結合。
而我們本(ben)文中說到的(de)(de)(de)布政(zheng)使雖(sui)然沒(mei)有(you)(you)這(zhe)上面(mian)兩個(ge)的(de)(de)(de)職位高,也沒(mei)有(you)(you)他們的(de)(de)(de)管轄范圍(wei)廣,但經過清朝的(de)(de)(de)改革后,成(cheng)為了省級行政(zheng)單位唯一主管行政(zheng)事(shi)務(wu)的(de)(de)(de)機關,所以(yi)其首長(chang)也就成(cheng)了真正意義上的(de)(de)(de)行政(zheng)長(chang)官,按照(zhao)現(xian)在的(de)(de)(de)標準來看的(de)(de)(de)話,布政(zheng)使也就相當(dang)于現(xian)在的(de)(de)(de)省長(chang)一職。
總(zong)之,布(bu)政(zheng)(zheng)使(shi)這個(ge)(ge)官職(zhi)是(shi)古(gu)代一個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)的最高行(xing)政(zheng)(zheng)長官,作為(wei)巡撫的下屬,專門(men)負(fu)責省(sheng)(sheng)內的行(xing)政(zheng)(zheng)事務,最開始在(zai)明(ming)朝(chao)(chao)分為(wei)左(zuo)右兩位(wei)承宣布(bu)政(zheng)(zheng)使(shi),相(xiang)當(dang)于如今多(duo)位(wei)副省(sheng)(sheng)長的結合,在(zai)明(ming)朝(chao)(chao)的三(san)司(si)中品(pin)階低于都指(zhi)揮使(shi),但(dan)高于提刑按(an)察使(shi)司(si)。到了(le)(le)清(qing)朝(chao)(chao)改制之后,雖(sui)然頭上多(duo)了(le)(le)總(zong)督和巡撫兩個(ge)(ge)職(zhi)位(wei),但(dan)成為(wei)了(le)(le)省(sheng)(sheng)級行(xing)政(zheng)(zheng)機構唯一的行(xing)政(zheng)(zheng)長官,也就是(shi)說(shuo),相(xiang)當(dang)于如今的省(sheng)(sheng)長一職(zhi)。
較真的話,宰輔稱為丞相的時候還真不多。
秦朝、漢初的丞相權力很大,相當于總理,總領百官,但受到太尉和御史大夫牽制。三國早期丞相職務復活過一次,由于戰亂,權力較大。此后南宋、元朝、明初都有丞相。南宋的丞相權力極大,但左右分置,又有其他不屬丞相管轄的機構;金、元的丞相權力極大,但地位相當于副總理;明朝自胡惟庸死后不設丞相。最后一次設丞相是太平天國,但那是六部的長官,而且每部設正、又正、副、又副四個,這就24個了,再加上恩賞丞相,不知多少,真正的相權歸軍師(王)。
如果是籠統的說宰相,那就是大致而言,亂世權重,太平勢微。集權權重,分權勢弱。皇帝勢強,宰相低調;皇帝懦弱,宰相牛逼。但總體趨勢是相權削弱。
具體名稱大致如下:
西漢自武帝起大司馬某將軍為相,東漢大將軍為相。三國兩晉南北朝更是花樣繁多,不一一列舉。隋朝、唐初是三省長官:尚書省的尚書令(不常設)、左右仆射,中書省(隋朝稱為內史省)的中書令(隋朝稱內史令),門下省門下侍中(隋朝稱為納言)。后來武則天時期又是亂改多次,不贅述。
唐朝后以其他官員加銜的形式參與相權,常見的有同中書門下三品事,同中書門下平章事,而三省長官逐漸淡出,中書令最終成為節度使的加銜。
宋朝以同中書門下平章事(往往也掛三省長官的頭銜)為正宰相,參知政事為副宰相。后又改為尚書左仆射兼門下侍郎,尚書右仆射兼中書侍郎為正宰相(前者位高,后者權重);中書、門下的專職侍郎和尚書左右丞為副宰相。可同時還有太師平章軍國事之類的特設宰相。此后相職一直在三省長官和同平章事中間變來變去,宋孝宗設左右丞相,三省長官的頭銜才最終廢止。
宋朝又設三司管理財政、樞密院(前身是唐朝同名的宦官機構)管理軍務,樞密使地位也相當于宰相。
遼國官制復雜,除韓德讓為大丞相,基本都是分權于宗室、貴戚,有北南宰相府,遼國北南院樞密院相當于宋的兵部、吏部,不同于宋國。要注意這里的北南都是宗室、貴戚,真正由漢人擔任的南面官不在此列,且無與聞國政的權利。
金國設三省,尚書令是虛銜,之下是左右丞相,兼領中書、門下事務,故實際上只尚書省有實權。同時也有類似宋朝的尚書左右丞、平章、參知政事之類的副宰相。
元朝以中書省為國務院,中書令由太子兼領,下有左右丞相,平章政事四人、左右丞兩人為副宰相,下面還有參議中書省事四人也有權與聞朝政,同時設樞密院,亦由太子兼領。
明初仿元朝,但沒有太子兼領中書省事務,以大將軍都督府(后分為五軍都督府)代樞密院。后朱元璋廢除中書省,此后六部等機構直接向皇帝負責,宰相實際上結束。而后起的內閣實際上掌握相權,但缺乏法理依據,在本質上已經只是皇帝的秘書班子了。
清朝初期以議政王大臣會議同議國政,宗室們實際掌控朝局。太宗仿明朝設內閣,但無實權,只掌管一般日常雜務。康熙設南書房,雍正設軍機處,成為后來相當于明朝內閣的部門,內閣保留,還是掌管一般日常雜務。出現了大學士值軍機為真宰相的說法,但沒改變皇帝的秘書班子的事實。
清末慈禧(xi)晚年至宣統(tong)年間又有改革,先是軍機處(chu)由(you)兼職改為(wei)專(zhuan)任(ren)(只(zhi)有外務部尚書(shu)必入軍機),后又廢軍機,設(she)責任(ren)內閣,總理(li)大臣成(cheng)為(wei)最后的真宰相(xiang)。
"遠(yuan)看(kan)(kan)(kan)炮塔嚇(xia)死人(ren),近看(kan)(kan)(kan)五隊(dui)負(fu)重輪"。這(zhe)句流行于(yu)軍(jun)迷之間,繼而流行整個網絡的(de)(de)(de)話語,意思是有(you)(you)些東西(xi)(xi)表面看(kan)(kan)(kan)著威(wei)猛(meng),其實(shi)內里(li)的(de)(de)(de)東西(xi)(xi)壓根就是不(bu)名一(yi)文的(de)(de)(de)。其實(shi)這(zhe)種(zhong)(zhong)情(qing)況并不(bu)是我們如(ru)今(jin)才獨有(you)(you)的(de)(de)(de),古(gu)代(dai)的(de)(de)(de)人(ren)們就已經(jing)把這(zhe)種(zhong)(zhong)事(shi)情(qing)玩(wan)得(de)爐(lu)火純青了。比(bi)如(ru)古(gu)代(dai)的(de)(de)(de)某些官(guan)(guan)職(zhi),別看(kan)(kan)(kan)看(kan)(kan)(kan)上(shang)去十(shi)分嚇(xia)人(ren),不(bu)知道的(de)(de)(de)以為多有(you)(you)來(lai)頭(tou),但事(shi)實(shi)上(shang)這(zhe)些大名頭(tou)的(de)(de)(de)官(guan)(guan)職(zhi)壓根就沒(mei)有(you)(you)任何職(zhi)權,多半是朝廷作(zuo)為一(yi)種(zhong)(zhong)榮耀表彰(zhang)給官(guan)(guan)員的(de)(de)(de),就好(hao)比(bi)我們玩(wan)游戲,比(bi)如(ru)一(yi)品官(guan)(guan)老爺或(huo)者麻雀飛青天這(zhe)類的(de)(de)(de),看(kan)(kan)(kan)著電腦人(ren)物掛著響亮(liang)名頭(tou),但卻屁用(yong)處沒(mei)有(you)(you)一(yi)個道理。而且(qie)這(zhe)種(zhong)(zhong)官(guan)(guan)職(zhi)在不(bu)同的(de)(de)(de)朝代(dai)里(li)面也有(you)(you)不(bu)同的(de)(de)(de)叫法。
先說(shuo)太尉(wei),秦漢兩朝(chao)(chao)就開始設定"太尉(wei)"這(zhe)(zhe)個(ge)官(guan)職(zhi)。名義上該官(guan)職(zhi)的(de)職(zhi)能是(shi)相(xiang)當高的(de),擔任(ren)該職(zhi)位的(de)人(ren)(ren)有權(quan)掌控全國兵力。但是(shi),到(dao)了(le)(le)(le)現實(shi)中情(qing)況卻(que)變了(le)(le)(le)。由(you)于(yu)軍權(quan)這(zhe)(zhe)個(ge)東(dong)西一(yi)向很敏感,所(suo)以皇帝一(yi)般都(dou)捉的(de)很牢,也不想別人(ren)(ren)插手其(qi)中,因此太尉(wei)這(zhe)(zhe)個(ge)職(zhi)位在(zai)存(cun)在(zai)的(de)很多時候都(dou)沒有太多實(shi)權(quan)。不過(guo)到(dao)了(le)(le)(le)魏晉南北朝(chao)(chao)時期,由(you)于(yu)經常有權(quan)臣篡位的(de)事情(qing)發生(sheng),因此這(zhe)(zhe)個(ge)職(zhi)位總(zong)算是(shi)名副其(qi)實(shi)了(le)(le)(le)一(yi)回。不過(guo)也正是(shi)這(zhe)(zhe)一(yi)段(duan)歷(li)史的(de)原因,導致(zhi)了(le)(le)(le)之后的(de)太尉(wei)這(zhe)(zhe)個(ge)職(zhi)位越來越邊緣化。到(dao)了(le)(le)(le)宋(song)朝(chao)(chao)直接(jie)就是(shi)一(yi)種榮譽尊(zun)稱了(le)(le)(le)。
第(di)二個(ge),太(tai)師(shi)(shi)。秦朝建立之(zhi)前,太(tai)師(shi)(shi)可是(shi)(shi)一個(ge)了不(bu)得的(de)(de)(de)職位(wei),和太(tai)傅,太(tai)保合稱三(san)公。有(you)(you)這(zhe)個(ge)職位(wei)的(de)(de)(de)人,那就(jiu)相(xiang)當(dang)于后(hou)來的(de)(de)(de)宰(zai)相(xiang),甚至比宰(zai)相(xiang)更有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)利。太(tai)師(shi)(shi)的(de)(de)(de)職能是(shi)(shi)輔助國王(wang),君主治理(li)天下,甚至在必(bi)要(yao)的(de)(de)(de)時候就(jiu)可以任(ren)免皇帝。說太(tai)師(shi)(shi)是(shi)(shi)最有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)勢(shi)的(de)(de)(de)大(da)臣,這(zhe)話(hua)是(shi)(shi)一點都(dou)不(bu)虛的(de)(de)(de)。不(bu)過(guo)秦始皇建立中央集權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)政體后(hou),太(tai)師(shi)(shi)就(jiu)沒有(you)(you)必(bi)要(yao)再(zai)存在了,畢竟哪個(ge)皇帝都(dou)不(bu)希望自(zi)己身邊多出一個(ge)事無巨(ju)細都(dou)要(yao)對自(zi)己指手畫腳的(de)(de)(de)人。不(bu)過(guo)由于太(tai)師(shi)(shi)這(zhe)個(ge)職稱名頭大(da),所以秦朝之(zhi)后(hou)的(de)(de)(de)王(wang)朝都(dou)把(ba)太(tai)師(shi)(shi)當(dang)做一種(zhong)榮(rong)譽稱號(hao)來給封(feng)那些做出巨(ju)大(da)貢獻的(de)(de)(de)大(da)臣。跟現代獎(jiang)狀,獎(jiang)杯(bei)一個(ge)道理(li)。
第三個(ge),大漢將軍。如果說太(tai)尉,太(tai)師雖然(ran)沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)實(shi)權但起碼還算個(ge)了(le)(le)不(bu)得的(de)(de)榮(rong)譽尊稱的(de)(de)話,那(nei)么(me)大漢將軍就是(shi)一個(ge)既(ji)沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)實(shi)權也沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)尊稱的(de)(de)職(zhi)位(wei)了(le)(le)。按說古代(dai)打仗,能封個(ge)雜牌(pai)將軍那(nei)就是(shi)無上(shang)榮(rong)譽了(le)(le),起碼也比什么(me)百夫長(chang)(chang),千夫長(chang)(chang)之類(lei)的(de)(de)霸氣(qi)(qi)。而大漢將軍雖然(ran)也掛了(le)(le)個(ge)將軍的(de)(de)名頭,但事實(shi)他們和將軍屁(pi)關系沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)。這個(ge)職(zhi)位(wei)既(ji)沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)人(ren)供自(zi)己調遣,而且(qie)自(zi)己還得干日常保安隊(dui)(dui)該干的(de)(de)活。沒(mei)(mei)(mei)辦(ban)法(fa),誰叫自(zi)己實(shi)際(ji)上(shang)就是(shi)個(ge)皇帝(di)護衛隊(dui)(dui)成員呢(ni)。大漢將軍是(shi)朱棣時候設(she)立的(de)(de)一個(ge)職(zhi)位(wei),這幫人(ren)主要的(de)(de)工作(zuo)是(shi)需(xu)要在(zai)皇帝(di)邊上(shang)值班巡邏,充(chong)當(dang)儀仗隊(dui)(dui)的(de)(de)作(zuo)用罷了(le)(le)。當(dang)然(ran)了(le)(le),既(ji)然(ran)在(zai)皇帝(di)身邊工作(zuo),自(zi)然(ran)不(bu)能是(shi)長(chang)(chang)得歪瓜裂棗的(de)(de)那(nei)種。這幫人(ren)是(shi)從(cong)錦衣衛中挑(tiao)選出來的(de)(de),要求很簡單(dan),高大帥氣(qi)(qi),僅此(ci)而已。?
古代的員外,最初出現的時候指的是朝廷正員之外的官員,最早可以追溯到三國時期的魏國,當時朝政內部設置置員外散騎常侍,即是在正員官職的前面加上員外兩字。到了明代,員外一詞的含義逐漸發生了變化,這是因為員外逐步演化為一個隔離于朝廷大員外的閑職,政治屬性淡化,漸漸的只和財富掛鉤了,地主、富豪可以通過捐贈獲得員外稱呼,員外也特指從官員含義轉化為地主、豪紳的代名詞。
員(yuan)(yuan)外,總的來說,在明代以(yi)前,具有和正員(yuan)(yuan)類似的職(zhi)權,文官(guan)可(ke)以(yi)參政(zheng)議(yi)政(zheng),武官(guan)在戰(zhan)事較多的年代要參與打仗(zhang)。
我國官職的(de)(de)(de)變化是(shi)隨著(zhu)歷史推(tui)進的(de)(de)(de),就(jiu)像宰相一(yi)詞在(zai)不(bu)(bu)(bu)同的(de)(de)(de)年代就(jiu)有不(bu)(bu)(bu)同的(de)(de)(de)稱(cheng)呼,并且性質、職權是(shi)不(bu)(bu)(bu)同的(de)(de)(de),都是(shi)隨著(zhu)政(zheng)治沿革而一(yi)點點變化的(de)(de)(de)。
古代(dai)“員(yuan)外”一詞,它(ta)的(de)變(bian)化也有(you)自(zi)己的(de)軌(gui)跡(ji)。剛(gang)才提(ti)到了(le)它(ta)是區別于正(zheng)員(yuan)之外,其中(zhong)正(zheng)員(yuan),指(zhi)的(de)是朝廷(ting)中(zhong)登記(ji)造(zao)冊、位(wei)列花名(ming)冊正(zheng)式的(de)官員(yuan),而員(yuan)外是此類官員(yuan)的(de)補充。
參考史料(liao),我(wo)認為當(dang)時(shi)的員外和正員有相近(jin)的權利,比如可(ke)以免除徭役(yi)、賦稅(shui),還可(ke)以有自(zi)己的封地(di),當(dang)出任相應(ying)官(guan)職時(shi),還可(ke)以從國家(jia)獲得相應(ying)補助。
到了明(ming)代,員外(wai)一詞特指地主(zhu)、富人(ren)。這時候他們在朝廷(ting)中已失(shi)去了依(yi)法行政的權力,在地位上(shang)與官(guan)員平齊(qi),在行政權力上(shang)與平民靠近(jin),淡(dan)出了朝廷(ting)的視野,流離于(yu)之外(wai)。
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