六國畢，化為三(san)十六郡
由古代36郡(jun)到(dao)現在31省區市，再從跟云南(nan)差不(bu)多大的(de)越南(nan)竟設立60個(ge)省，我(wo)胡思亂想了一(yi)陣(zhen)。
公元前(qian)230 年(nian)至公元前(qian)221 年(nian)，秦始皇(huang)采取遠(yuan)交近攻、分化(hua)離間的(de)(de)策略，發動(dong)滅六國(guo)(guo)之(zhi)戰。當時秦偏于西部(bu)關隴(long)一隅，最東是(shi)齊國(guo)(guo)，南有楚國(guo)(guo)，隔黃河(he)(he)(he)的(de)(de)東部(bu)原(yuan)來的(de)(de)晉國(guo)(guo)，因為三(san)家分晉而轉為趙魏韓三(san)國(guo)(guo)（今天的(de)(de)山西河(he)(he)(he)南河(he)(he)(he)北地）。
這七國，大(da)致(zhi)在黃河中游(you)到(dao)(dao)下游(you)地區，以及長江(jiang)中游(you)到(dao)(dao)下游(you)兩岸地區。以現在的省和地區看(kan)，大(da)致(zhi)是關中與延安(an)，山(shan)西與河北(bei)，河南與湖北(bei)，安(an)徽(hui)與江(jiang)西，江(jiang)蘇和安(an)徽(hui)，以及山(shan)東到(dao)(dao)北(bei)京一帶。
秦(qin)國(guo)首先滅(mie)韓，隨后滅(mie)趙，然后打下魏、后又(you)滅(mie)楚、隨后滅(mie)燕，最后滅(mie)了齊，而在吞并(bing)六(liu)(liu)國(guo)版圖(tu)的基礎上，建立了中國(guo)歷史上第一(yi)個(ge)統一(yi)的中央集(ji)權制(zhi)國(guo)家(jia)秦(qin)帝(di)國(guo)。古典文獻用六(liu)(liu)個(ge)字說了這(zhe)個(ge)過程：六(liu)(liu)國(guo)畢，四(si)海(hai)一(yi)“六(liu)(liu)國(guo)完了，四(si)海(hai)統一(yi)”。
地(di)圖上(shang)的黑點(dian)，都是我至少到過一次的地(di)方，有的去10次或以(yi)上(shang)，也是同(tong)樣一個點(dian)。秦36郡(jun)也好，漢40郡(jun)也好，都在這地(di)圖上(shang)。
戰國(guo)(guo)開始的各國(guo)(guo)合縱連橫征(zheng)戰，跟現在公司(si)收購兼(jian)(jian)并那(nei)樣。早先多(duo)么(me)強(qiang)大的吳(wu)(wu)國(guo)(guo)越(yue)國(guo)(guo)，打來打去的，吳(wu)(wu)擊敗了越(yue)，越(yue)又用計(ji)滅了吳(wu)(wu)。鷸(yu)蚌相爭(zheng)，最后是楚國(guo)(guo)這(zhe)個漁翁得利。越(yue)兼(jian)(jian)并了吳(wu)(wu)，楚又兼(jian)(jian)并了越(yue)，最后秦又兼(jian)(jian)并了楚。到六國(guo)(guo)畢之前(qian)，吳(wu)(wu)國(guo)(guo)與越(yue)國(guo)(guo)的吳(wu)(wu)王金戈越(yue)王劍都(dou)早已不(bu)見。
既然(ran)一統天下(xia)，天子之下(xia)就(jiu)無諸侯。秦(qin)始皇(huang)采納李斯的(de)建(jian)議，廢除分封制，改行郡(jun)(jun)縣(xian)制。由此設(she)置36 個(ge)郡(jun)(jun)，郡(jun)(jun)下(xia)面設(she)縣(xian)。這(zhe)就(jiu)是中國郡(jun)(jun)縣(xian)制的(de)起源。
這(zhe)樣政府分三(san)層，中(zhong)央，郡(jun)和縣。而現在大(da)概(gai)有五級：中(zhong)央、省、地市、縣（區）、鄉（鎮(zhen)/ 街道）。如此(ci)架(jia)構，從現代(dai)技(ji)術(shu)能力(li)和手段(duan)來說，不再有必要(yao)。
秦時，郡(jun)(jun)縣(xian)(xian)主(zhu)要官吏(li)由中央任免。郡(jun)(jun)設(she)守(shou)、尉(wei)、監(jian)（監(jian)御史）。郡(jun)(jun)守(shou)掌(zhang)治其郡(jun)(jun)。郡(jun)(jun)尉(wei)輔佐郡(jun)(jun)守(shou)，并典兵事。郡(jun)(jun)監(jian)掌(zhang)監(jian)察(cha)事宜(yi)。縣(xian)(xian)，萬戶(hu)以上者設(she)令（縣(xian)(xian)令），萬戶(hu)以下(xia)者設(she)長（縣(xian)(xian)長）。
無錫地標，錫山(shan)及龍光(guang)塔，無錫長期(qi)隸(li)屬于常州府，秦時屬于會稽郡吧。
我琢磨這(zhe)三十六(liu)郡，主要(yao)起因是想看看，這(zhe)初始(shi)的三十六(liu)郡覆蓋了(le)現在那些地方。
起初是(shi)三十(shi)六郡(jun)(jun)，以后又陸續增(zeng)設(she)至四(si)十(shi)一郡(jun)(jun)。它們(men)是(shi)：
秦地：巴郡(jun)(jun)，蜀(shu)郡(jun)(jun)，隴西(xi)郡(jun)(jun)，北地郡(jun)(jun)；
趙(zhao)地：太原郡(jun)(jun)，云中郡(jun)(jun)，邯鄲郡(jun)(jun)，巨鹿郡(jun)(jun)，雁門郡(jun)(jun)，代郡(jun)(jun)，常(chang)山郡(jun)(jun)；
魏地(di)：上郡(jun)，河(he)東(dong)郡(jun)，東(dong)郡(jun)，碭郡(jun)，河(he)內(nei)郡(jun)；
韓地(di)：三(san)川郡(jun)，上(shang)黨郡(jun)，潁(ying)川郡(jun)；
楚越之地：漢(han)中郡(jun)(jun)(jun)(jun)，南郡(jun)(jun)(jun)(jun)，黔中郡(jun)(jun)(jun)(jun)，南陽(yang)郡(jun)(jun)(jun)(jun)，陳郡(jun)(jun)(jun)(jun)，薛郡(jun)(jun)(jun)(jun)，泗(si)水郡(jun)(jun)(jun)(jun)，九(jiu)江郡(jun)(jun)(jun)(jun)，會(hui)稽(ji)郡(jun)(jun)(jun)(jun)，長沙郡(jun)(jun)(jun)(jun)，衡(heng)山郡(jun)(jun)(jun)(jun)；
齊地：東(dong)海郡(jun)，齊郡(jun)，瑯琊郡(jun)，膠東(dong)郡(jun)，濟北(bei)郡(jun)；
燕地：廣陽(yang)郡(jun)(jun)，上谷郡(jun)(jun)，漁陽(yang)郡(jun)(jun)，右北平郡(jun)(jun)，遼西郡(jun)(jun)，遼東(dong)郡(jun)(jun)；
南越故地：閩中郡(jun)，南海郡(jun)，桂林(lin)郡(jun)，象(xiang)郡(jun)；
匈奴故地：九原郡。
估計是每個郡下都有或多(duo)或少幾個縣。
我又(you)查了查，二級行(xing)政區(qu)也該有(you)首府來安排郡守(shou)以及(ji)一應官員和兵丁。這些郡守(shou)所在地也順便(bian)查了出來。
內史直(zhi)管，咸(xian)陽，今陜(shan)西(xi)西(xi)安、咸(xian)陽之間。
隴西郡，狄道，今甘肅(su)臨洮縣(xian)南。
北地郡，義渠，今甘肅寧縣西北。
蜀郡，成都(dou)，今(jin)四川成都(dou)。
巴(ba)郡，江州，今重慶市。
漢中郡(jun)，南鄭(zheng)，今陜西的南鄭(zheng)東。
南(nan)郡(jun)，江陵，今(jin)湖北(bei)江陵。
洞庭郡(jun)，（前身為黔(qian)中(zhong)郡(jun)），臨沅，今(jin)湖南(nan)常德市西。
南(nan)陽(yang)郡，宛縣，今(jin)河(he)南(nan)南(nan)陽(yang)市。
蒼梧郡（前身為長(chang)(chang)沙郡），湘(xiang)縣，今湖南長(chang)(chang)沙市。
陳(chen)郡（西漢誤作(zuo)楚郡），陳(chen)縣(xian)，今河南淮陽（這就是老孔餓肚子的(de)陳(chen)國）。
九江郡，壽春，今安徽壽縣(xian)。
四川(chuan)郡（西漢誤作泗水郡），相縣，今安徽(hui)淮北市。
薛郡，魯縣(xian)，今(jin)山(shan)東曲阜。
東(dong)海郡，郯(tan)縣，今山東(dong)郯(tan)城西(xi)南。
會稽(ji)郡，吳縣，今江蘇蘇州。現在的(de)會稽(ji)是紹興(xing)。
邯(han)鄲郡，邯(han)鄲，今河北邯(han)鄲市西南。
鉅鹿郡(jun)，鉅鹿，今(jin)河(he)北平鄉。
太(tai)原郡，晉陽，今(jin)山西太(tai)原市(shi)西南。
上黨郡，長(chang)子(zi)，今山西長(chang)子(zi)縣。
雁門郡(jun)，善(shan)無，今山西朔州右玉縣。
代郡，代縣，今河北尉縣西(xi)南(nan)。
云(yun)中郡，云(yun)中，今內蒙古托克托東北。
河東郡，安邑(yi)，今山西夏縣北。
東(dong)郡，濮陽(yang)，今河南(nan)(nan)濮陽(yang)西(xi)南(nan)(nan)。
碭(dang)郡，碭(dang)縣，今(jin)安徽碭(dang)山(shan)縣南。
上(shang)郡(jun)，膚施(shi)，今陜西榆林(lin)東(dong)南。
三川郡，雒陽，今(jin)河南洛陽市東北。
潁川郡，陽(yang)翟，今河(he)南(nan)禹州。
臨(lin)菑郡(jun)，臨(lin)淄，今山東(dong)淄博市東(dong)。
瑯(lang)琊郡，東武，今(jin)山東諸城。
漁陽郡，漁陽，今北京密(mi)云西(xi)南(nan)。
上(shang)谷郡，沮陽(yang)，今(jin)河北懷來東(dong)南。
右北平，無終(zhong)，今(jin)河北薊縣(xian)。
35 廣(guang)陽郡，薊(ji)縣(xian)，今北京市。
遼西(xi)郡(jun)，陽樂，今遼寧錦州市西(xi)。
遼東郡，襄平，今(jin)遼寧遼陽市。
九(jiu)原(yuan)(yuan)郡(jun)，九(jiu)原(yuan)(yuan)，今內蒙古(gu)包頭西南。
南海(hai)郡，番(fan)禺，今(jin)廣東廣州。
40 桂林郡，桂林，今(jin)廣西貴港(gang)境內。
閩中郡(jun)，閩中，今福建福州。
象郡，臨(lin)塵，今廣西崇左縣境內。
這36 郡，還沒有覆蓋到現在(zai)國(guo)家版圖內的湘(xiang)西(xi)(xi)與桂西(xi)(xi)、川(chuan)西(xi)(xi)、寧夏和包頭以西(xi)(xi)地方，海里的臺灣也沒設(she)個(ge)(ge)郡。如果那時(shi)大(da)西(xi)(xi)南與大(da)西(xi)(xi)北也設(she)了郡，那么估計起碼(ma)要有60 個(ge)(ge)郡。
這42 郡(jun)中，我(wo)到過(guo)19 個。如(ru)果(guo)地圖(tu)更詳細點，估(gu)計我(wo)實(shi)地到過(guo)的更多。因(yin)為未必(bi)到郡(jun)守所在地，而郡(jun)內(nei)的縣份到過(guo)，那也可以(yi)湊合算。
查(cha)歷史，商朝時期諸侯林立有(you)(you)三(san)千，到西周依然有(you)(you)八百諸侯。春秋時期，還有(you)(you)五(wu)百余國(guo)。很多小國(guo)，都只有(you)(you)一(yi)(yi)個(ge)鄉鎮，甚至(zhi)(zhi)一(yi)(yi)個(ge)村(cun)子(zi)都能(neng)自(zi)成一(yi)(yi)國(guo)。山東好幾個(ge)諸侯，都是(shi)一(yi)(yi)個(ge)村(cun)子(zi)一(yi)(yi)個(ge)村(cun)子(zi)的(de)存在。那么，大一(yi)(yi)點的(de)諸侯國(guo)，無非就是(shi)現在的(de)一(yi)(yi)個(ge)縣的(de)大小。古(gu)代西域號稱有(you)(you)36 國(guo)呢。如果延續至(zhi)(zhi)今(jin)，估計(ji)也就是(shi)36 個(ge)綠洲縣，甚至(zhi)(zhi)綠洲鄉。
古代是地(di)廣人稀，交(jiao)通(tong)(tong)不(bu)(bu)(bu)便，通(tong)(tong)訊聯(lian)絡不(bu)(bu)(bu)便，而(er)且產出與(yu)財政(zheng)(zheng)又很有限，只能(neng)設(she)三級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)。不(bu)(bu)(bu)在(zai)這秦36 郡(jun)中可能(neng)是后(hou)世設(she)的(de)(de)丹(dan)陽郡(jun)，下(xia)(xia)面有池州(zhou)(zhou)和徽(hui)州(zhou)(zhou)，而(er)再后(hou)來(lai)，宣(xuan)州(zhou)(zhou)還分出了池州(zhou)(zhou)和太平州(zhou)(zhou)等。說明(ming)隨著人口的(de)(de)繁衍和經濟的(de)(de)開發，政(zheng)(zheng)區(qu)的(de)(de)細劃也是與(yu)時俱進(jin)的(de)(de)。但是再細分，因為(wei)交(jiao)通(tong)(tong)通(tong)(tong)訊問(wen)題(ti)，施政(zheng)(zheng)始(shi)終只能(neng)到(dao)達縣(xian)級(ji)，縣(xian)以下(xia)(xia)還是鄉紳(shen)自治(zhi)。縣(xian)令老爺真心為(wei)地(di)方辦實事(shi)辦好(hao)(hao)事(shi)，是不(bu)(bu)(bu)難與(yu)鄉紳(shen)聯(lian)絡好(hao)(hao)感情。那樣(yang)，皇上和朝(chao)廷要辦的(de)(de)事(shi)，跟(gen)鄉紳(shen)溝通(tong)(tong)一下(xia)(xia)就能(neng)安排(pai)個(ge)差(cha)不(bu)(bu)(bu)多(duo)。
而現在(zai)中(zhong)央(yang)政(zheng)府的公安部戶政(zheng)司清楚掌(zhang)握(wo)全國每(mei)個村子，每(mei)條街(jie)道每(mei)棟樓(lou)里住了多少戶人家，戶主和(he)家庭成(cheng)員有(you)(you)幾個，其(qi)(qi)身份證號碼(ma)以及(ji)電話號碼(ma)，職業身份等等。甚至還能動態(tai)掌(zhang)握(wo)某(mou)高速公路(lu)或(huo)國道省道某(mou)一區段的所有(you)(you)車(che)輛和(he)車(che)主信息(xi)，還有(you)(you)任何一個縣的某(mou)鄉十字路(lu)口過路(lu)的行人及(ji)騎車(che)人姓名以及(ji)其(qi)(qi)電話號碼(ma)。
稅務部門掌握(wo)著全國年薪(xin)12 萬及以(yi)上人員名單，職(zhi)業，住處，家(jia)庭不動產和動產等資(zi)產情況，還有他們在國內地域上的(de)分布。而民政與扶貧(pin)辦掌握(wo)全國各地貧(pin)困(kun)人口(kou)的(de)情況。
中央各種調控手段都可以精準到各家各戶甚至各家各戶的每個人。因而，現在的五級的中央，省，地市，縣，鄉的政府體系已失去必要性。
因為財政能力限制，加上政策效率層層遞減。確實也到了該考慮中央，省，縣三級的時候了。 一個中央政府，90-100個省，平均每個管20 個縣。省要劃小而數量增加，比方說2500 個縣。
越南領土面積比我國云南略小一點，也劃了60 個省。這些省，大致就是云南的縣那么大。那么越南的縣，不就是中國的鄉那么大？在遙遠的春秋時期，那些縣不就是一個個的小諸侯國嗎。舉例說，越南東北部太原省，面積為3531.7平方公里，113.94萬人（2011年， 這真是中國一個縣的面積和人口規模），下轄2市(shi)1市(shi)社(she)6縣(xian)(xian)：太原市(shi)，公河市(shi)，普安市(shi)社(she)，富平縣(xian)(xian)（陜西有一(yi)個縣(xian)(xian)同名(ming)），洞喜(xi)縣(xian)(xian)（我聽(ting)著不禁聯想起(qi)晉南的(de)聞喜(xi)縣(xian)(xian)）， 武崖縣(xian)(xian)， 定化縣(xian)(xian)，大(da)慈縣(xian)(xian)， 富良縣(xian)(xian)。
以(yi)(yi)中國959 萬(wan)平(ping)方公里陸(lu)地面積，只設立31 個省(sheng)級行政區。按照越南(nan)做法(fa)，中國可以(yi)(yi)設立1800 個左右的省(sheng)（這就接近中國縣的數量）。
如果(guo)我國將省(sheng)級(ji)(ji)行政區劃(hua)(hua)小(xiao)，假定(ding)(ding)說(shuo)90-100 個省(sheng)（美國都有50個二級(ji)(ji)行政區州(zhou)呢），大(da)省(sheng)劃(hua)(hua)三到四個，小(xiao)省(sheng)劃(hua)(hua)至少2 個。這(zhe)依然遠遠比(bi)越南的(de)省(sheng)大(da)得多。每個省(sheng)的(de)級(ji)(ji)別(bie)可(ke)以相當現(xian)在的(de)副省(sheng)（計劃(hua)(hua)單列(lie)市），權(quan)限則(ze)(ze)相當現(xian)在的(de)省(sheng)，而(er)其下面則(ze)(ze)直接對接縣(xian)(xian)級(ji)(ji)政府(fu)。重(zhong)要的(de)縣(xian)(xian)主官(guan)則(ze)(ze)可(ke)以考慮高配副廳或副地(di)市級(ji)(ji)官(guan)員，而(er)有些縣(xian)(xian)則(ze)(ze)可(ke)以低配副處以利(li)官(guan)員資歷銓敘。比(bi)如民國時期，縣(xian)(xian)以人(ren)口(kou)(kou)與經濟規模，有分等(deng)做法，如一(yi)等(deng)縣(xian)(xian)，一(yi)直到人(ren)口(kou)(kou)經濟的(de)小(xiao)縣(xian)(xian)為五等(deng)縣(xian)(xian)。各(ge)級(ji)(ji)都定(ding)(ding)編定(ding)(ding)員定(ding)(ding)預(yu)算。
敦煌鳴沙(sha)山，敦煌漢(han)時屬于何郡？
縣(xian)(xian)以下的(de)鄉，街道則都設一(yi)個精干的(de)辦(ban)事處(chu)（鄉鎮公(gong)所），也一(yi)樣定編定人定預算，一(yi)概(gai)不得超員。其職能是代表縣(xian)(xian)或縣(xian)(xian)級政府(fu)為轄區(qu)內居民(min)辦(ban)理基本(ben)的(de)公(gong)共(gong)服務。至于上級交辦(ban)事務，則需要帶執行資金同時(shi)撥付。皇上都不能差(cha)遣餓肚子的(de)兵呢。
上(shang)級(ji)若不同(tong)時(shi)撥付執(zhi)行費用，基層工作人員(yuan)可以說“對不住”。
題圖(tu)，無錫錫山與龍光塔
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