秦的失敗，在于沒有推行儒家學說倡導的仁義原則，而且沒有注意到攻與守的歷史大趨勢是不同的。在兼并擴張的時候，要重視詐力，重視計謀，重視你的軍事強權、軍事強勢地位的生成。在政權已經穩固之后，則應當調整政策。取天下和守天下，我們通常所說的打天下和坐天下，它的原則是有所不同的，它的政策取向是有所不同的。
秦朝失敗的主要原因
秦國已經邁出了戰國歷史階段，開始統治天下了，開始統治整個原先分裂為各國的這樣的行政空間了，但是它沒有根據這個變化做出響應的調整。
執政原則沒有改動。在秦人看來，取天下和守天下，取之和守之，打天下和坐天下沒區別，這就是一個政治判斷、政治決策的失誤。政策調整沒有及時進行，這是一個很大的問題。
另外，我們如果對秦代社會狀況進行具體分析就可以看到，秦王朝對于關中秦國本土和關東六國故地，采取實行不同的政策。他對他的本土、根據地實行一種政策，對于新占領區、新征服的地方，采取另一種政策。可以說，秦王朝關東地區統治政策的失敗，是秦短促而亡的一個重要原因。
秦王朝的行政制度，總的來說是以秦人對關東地區的征服、壓迫、奴役為基點的，是以秦人對于東方地區的控制為前提的。征發老百姓的徭役，強度超過古代三十倍，這是當時人民感受到的最沉重的壓迫。我們看到這些服役人的身份，他們的地區分布，可以了解到承受繁重徭役負擔的主要是關東人，是來自于新占領區的人。
秦始皇繼位之后，開始修建他的驪山陵墓。統一天下之后，"及并天下，天下徒送詣七十余萬人”。這兩個"天下"是連在一起說的，這里所說的天下指的是關東地區。其它地方比如說"徙天下豪富于咸陽"，這個"天下"就當然不包括咸陽了，他說的是東方地區。"徙天下不軌之徒于南陽”，等等，這些地方所說的天下指的都是東方地區。劉邦曾經押解囚徒到驪山來，而黥布也曾經"論輸麗山”，這個都是文獻里面可以看到的典型的例證，到這里來服役的都是東方人。
在陜西臨潼秦始皇陵西側有一個地方叫做趙背戶村，考古工作者在這里發掘了一處修建秦始皇陵勞役人員的墓地。這里面有19個人、19個死者，之所以能確定死者的身份，是因為發現了瓦文墓志。其中標志著死者籍貫地名的有14個。19個人名都寫在一個陶片上，上面簡略刻著這個人的姓名、身份、出身，他的家鄉在哪里。這19個人中，有14個地名信息都屬于原來的三晉地方，齊國、魯國和楚國故地。
那么進行勘察和清理的考古工作者，就告訴我們這樣的結論，瓦文與記載相互參證，說明修建始皇陵的大批刑徒都從原山東六國招調而來。秦二世后來修阿房宮，命令"咸陽三百里內不得食其谷"，就是各地都要送糧食來，都要自己帶著糧食來。他說"咸陽三百里內不得食其谷'那么咸陽三百里外也主要指的關東地區。
項羽在巨鹿之戰戰勝章邯軍之后，率領著秦的降卒向關中進發，到新安地區，坑殺了章邯軍降卒20多萬人。事件的起由就在于項羽率領的關東諸侯聯軍對秦人持懷疑和歧視的態度。而"諸侯吏卒"，他們過去曾經在秦中服徭役，"秦中吏卒遇之多無狀"，對他們予以迫害和歧視，就是秦人他們自己不負擔繁重徭役，和關東人形成了鮮明的對比，秦人產生的一種地方優越感和特權觀念，更激發了關東人的復仇心理，這是秦政的又一大弊病。可以看到，秦始皇時代，秦帝國的反抗力量主要活動在關東，所以叫做”關東盜“，"關東群盜”，等這樣的稱呼。
關中地區其實沒有燃起過一星反抗的火花。秦始皇曾經"夜出逢盜蘭池"，這是在（秦始皇）31年，就是公元前216年。"始皇為微行于咸陽"，他沒有暴露自己的皇帝身份，他像一個平民一樣，出來散步，那么這個事件應當體現的不是一個反秦的政治事件，而是一個地方治安事件，并沒有政治上的反秦的性質。關中居民對秦帝國沒有關東人那么激烈的反抗意識。秦王朝在秦二世之后那位繼承人子嬰，他如果有中等人的才能，又得到中等才華的人的輔佐，"山東雖亂，秦之地可全而有“。他可以保全秦國的存在，祖宗的祭祀還可以維護，還不至于斷絕，當時關中地區非常富有，所謂秦富十倍天下。
劉邦的部隊到了灞上，老百姓給他送一些慰勞的物品，他都謝絕了，他說"倉粟多"，"不欲費民”，糧庫里面的糧食很充分、非常充沛，不用你們，不用勞累你們，不用花費你們的錢財。關中經濟的豐饒和富足與關東經濟的凋敝殘破，在經濟實力上形成了鮮明的對比。雖然秦人多年獎勵耕戰是一個成功的因素，但是秦王朝在關中與關東實行的政策有明顯的區別，也是重要的原因之一。所以說"天下苦秦久矣"，最后的反叛，最后的暴動，這個最賦于號召力量的口號的意義也是有地域性局限的。這個所說的"天下"，是關東地區。
大興土木、耗費民力
那么秦朝喜歡經營大規模的工程，這個也是值得分析的。秦人好大喜功。我們看到今天考古發掘規模最大的陵墓，就是秦景公的墓葬，在陜西鳳翔，其他國家沒有這么大的陵墓。
秦穆公接待戎王的代表，戎王的外交使臣叫做由余，請他參觀宮室、積聚，請他參觀宮殿區和糧倉。由余看了以后就感嘆說，規模太大了，太豪華了，太宏大了，他說使鬼為之，亦勞神矣；使人為之，亦苦民矣。他說這樣的工程，就讓鬼神來做也會累壞的，讓老百姓來做，對民眾的壓力實在是太大了。
但是秦人就是有這樣的傳統。秦始皇統治的最后幾年，組織了幾項大規模的土木工程，筑長城，為直道。長城一萬多里，直道的工程我們曾經介紹了，它是"塹山堙谷"，司馬遷看了以后，也說"固輕百姓力矣”阿房宮的工程是沒有完成的一個宮殿建筑體系。按照《史記》的記載，關中地區有宮室300處，關外有400多處，這些工程它調用的民力是非常驚人的。
秦始皇陵，也就是驪山工程，它組織了數十萬人力緊張施工。史書記載，這個工程使用的人力多達70余萬人，但是究竟有沒有可能有這么多人來從事這個工程的施工？我們對于秦始皇陵的土方工程量進行了測算，這個是有史書記載的，而今天秦始皇陵這個封土依然存在，只不過因為兩千年的風雨沖刷它的高度降低了，雖然它的面積增大了，向四方又擴展了，但是土方量大致還是可以測定的。而我們知道，秦始皇入葬之后，上面夯土的修筑有確定的工期。
秦始皇在某個曰子入葬，史書有記載，另一個時間界定司馬遷也留給了我們，就是秦二世說"麗山事大畢"。說姍山這個工程基本完成了，他要調用這些勞役人員去修阿房宮，這個時間也是確定的。那么他就告訴了我們秦始皇陵上面的夯土堆，古時叫做"復土"，把土填回去，把它再夯筑起來，復土工程的工期我們知道了，土方量我們知道了，我們現在所不知道的是勞動生產率，就是一個工人當時每天要做多少土方量的勞作。有的學者進行過考察，他們根據陜西臨潼地區農民每天的工作量是挖兩方土這個額度來計算。
漢代的《九章算術》對于"程"，這個"程"字在秦漢時期專指勞動定額，我們說秦始皇每天處理的文書，是"不中呈不得休息"，那個"呈"也是這個定額，"呈"和這個"程"相比，寫法稍有不同，是沒有那個禾字邊的。這個工程的"程"在《九章算術》里面有非常明確的記載，我們相信這個記載是大體真實的，因為它非常細致，它甚至對于冬程和夏程是有區別的，冬天的白天時間短一些，做的勞務的工作量就輕一些，而夏天的白天時間長一些，他的夏程就遠遠高于冬程。
但是我們看到真正的明確的關于軍法的內容，自戰國以來就有失期法皆斬這樣的嚴厲規定。《史記.司馬穰苴列傳》，齊國的將領要求齊王給他派一個監軍來，齊王派了他的一個親信，于是約定了第二天什么時刻要見面，要到部隊來，這個人說他朋友給他送行喝酒來晚了，于是司馬穰苴就真的按照軍法要求殺了他的頭。在漢代的記錄里面，失期應當處以殺頭之刑，對于將領的要求，我們看到張騫、李廣還有其他一些將領都受到過這樣的懲罰，不過是他們用財產來贖罪，免除了死刑。那么只殺掉將領而不殺掉士兵，應當是將領負主要責任。
我們還看到一個故事，就是秦漢之際彭越在參與反秦暴動的時候，有一些人來擁戴他，讓他做首領，他起先拒絕。他后來要求說，如果讓我當首領，那么我的命令你們一定要遵從，于是他宣布了一個集合的號令，集合的時間，有十幾個人沒有按時到達，就是所謂失期，彭越說按照軍法你們都應該殺頭，但是寬容一點，殺掉了來得最晚的那個人。
這個故事也告訴我們，在秦漢時期，的確是有失期法皆斬這樣的軍法的，陳勝暴動這個細節應該說可以確認。當時的軍法，"失期法皆斬"這個內容不要輕易質疑。
我們對這個事件以及對秦末政治變局相關歷史跡象的分析，要注意到秦政，它對于戰爭年代的軍事管理傳統的一種沿襲，仗打完了，但是國家還在實行著對社會的全面的軍事管制，人們習慣于用軍法里邊的那種絕對嚴厲的思維來約束自己，秦人沒有在取天下和守天下這個轉折發生之后，及時地調整政策，就是說，他在以戰爭方式、以暴力手段實現統一以后，仍然長期地以軍事管制的手段，維護著軍事征服的戰果，就是用這樣的一種國家控制方式，來管理國家管理社會管理民眾，最終導致了政權的覆亡。來源網絡版權歸原作者所有
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