雍正皇帝是影視劇中的常客！在中國歷史上，雍正是雷霆萬鈞的反腐敗之舉給國人留下了深刻的印象，由于康熙皇帝性格相對寬仁，以“中正和平”之道治理國家。到了康熙皇帝執政的后期，清帝國上下吏治廢弛，貪腐橫行。個別地區的民眾出現了暴動，危及清朝統治。為了讓清朝的統治能延續下去，保證朝廷的高效率運轉，雍正皇帝登基后，對康熙晚年貪腐的吏治進行了大刀闊斧的整頓。經過雍正多年的反貪，清朝吏治煥然一新，雍正的“反貪戰爭”為康熙盛世向乾隆朝的延續奠定了堅實的基礎。
除了歷史愛好者相對熟悉的“火耗歸公”，雍正還用了哪些手段來澄清吏治呢？
上圖_ 允禮所作雍正皇帝像
第一，雍正皇帝成立專門的財政審計機構“會考府”，對全國的財政進行清查整頓。
會考府是雍正親自設立的審計機關，成立于雍正元年（1723年）正月十四日。其任務是專門調查朝廷中央各部門各單位的錢糧奏銷情況。
作為君王，雍正深知錢糧奏銷的漏洞：首先，全國每個省份向戶部上繳稅銀，或報銷開支的時候，戶部要收取“好處費”，如果某個省份不繳納“好處費”，即便是報銷正常的開支，手續和計算沒有問題，戶部也不批準報銷。相反，如果某個省份向戶部繳納了“好處費”，即便該省的財政虧空上百萬，戶部也能睜一只眼閉一只眼。其次，每個省份的錢糧都是自己使用，在康熙一朝無人監督。這個弊政，自清朝入關后就有，想要澄清吏治的雍正豈能容忍這一弊政的存在？
上圖_ 清代的錢糧師爺的“便民易知由單”，用以通知納糧花戶
為了查清各省和中央各部院的錢糧財政開銷情況，雍正親自設立的會考府很快投入工作。有了會考府，全國各地向中央上繳的稅銀和報銷錢款，中央部院報銷的經費，都要經過會考府的嚴格審核。誰想在錢款賬面上做手腳，逃不出會考府的“火眼金睛”，地方官員想花一點好處費，賴掉本地賬面的虧空，有了會考府審查就沒法做到了。
總而言之，會考府的出現讓地方和中央部院的財政運轉有了一定程度的監督。雍正通過會考府在制度上減小了中央到地方各級官員貪腐的可能。
上圖_ 雍正朱筆御批
第二，雍正皇帝實施的密折制度，在客觀上減小了官員貪腐的可能。
康熙皇帝喜歡打獵，而雍正并沒有像他父親那樣，擁有去木蘭圍場打獵的閑情逸致。雍正在位13年，其大部分時間都在紫禁城和圓明園中度過，其具體的工作就是處理政務、召見大臣、批閱奏章。雍正皇帝的勤政和明朝后期萬歷等皇帝的怠政形成鮮明對比。
雍正足不出戶，如何知曉全國發生的事情呢？密折制度起了重要作用。在雍正一朝，下級官員親自寫的密折就能直接送到皇帝的手里，皇帝會非常認真的批閱奏折。根據清宮檔案記載，在位的13年期間，雍正每天睡覺的時間大都四五個小時，批閱的奏折有40000多件。為了提高批閱奏折的效率，雍正皇帝又設立軍機處。
上圖_ 清朝 密折和折盒
密折制度如何減小官員貪腐的可能呢？必須說明的是，密折制度的主要目的并非對付貪腐，但官員上密折制度在客觀作用上起到了向皇帝相互告密的作用。比如一個省內，巡撫、布政使、按察使等平級別官員都有向皇帝上密折的權利。為了防止其他官員向皇帝告發自己，每一位官員只能在密折制度的“高壓態勢”下認真做事，克己奉公。絲毫不敢有異心，更不可能有貪腐等嚴重違法行為。所以，雍正一朝的密折制度在客觀上起到了反貪腐的作用。
由于密折是官員在完全保密的情況下向皇帝上的奏折，即便官員向皇帝告發另外一位官員有貪腐行為，被告的官員也不會知道告發他的官員是誰。這樣一來，密折就在客觀上起到了保護告發者、檢舉者的作用。
上圖_ 清朝官員
第三，取締官場陋習，任用廉吏干才。
雍正皇帝在位前，清朝官場有一個不成文的陋習規定：地方官員上任之前，必須向上司送禮金，以取得上司的照顧。雍正登基后就下詔革除此類不正之風，并規定：任何地方官員上任前，向官吏送禮品，一律嚴懲不貸。
除了革除官場弊政，雍正還大膽任用一批廉吏干才支撐大清江山。為了挑選合適的廉吏干才，雍正修改了前朝的用人標準，以“忠”“公”“能”三個尺度作為選官用人的標準。雍正要求官吏必須對皇帝和國家忠誠，不能做“兩面人”，要以公平、公正、公開的精神處理政務，德才兼備，辦事高效，清正廉潔。
上圖_ 田文鏡 （1662年—1733年），字抑光
在雍正的推動和支持下，一批廉吏干才快速成長。比如，曾任河南布政使的田文鏡就是一位能力很強的廉潔干才。田文鏡在1724年出任河南布政使后，大刀闊斧的整頓吏治，清查虧空，即便是退休官員的賬目，田文鏡也要追查到底。他在兩年時間里向皇帝參奏彈劾22名官員，收回拖欠款項40萬兩。田文鏡在河南推行的一系列財政改革，減輕了民眾負擔。其推行的攤丁入畝政策，減小了河南稅負不均的情況。
田文鏡廉潔到什么程度？他本人以身作則，拒絕收禮。他還嚴格要求家人拒收禮品小費。他不準官員送禮，就連時令水果也拒絕收取。雍正稱呼田文鏡為“模范疆臣”。
上圖_ 李衛（1687年—1738年）
除了田文鏡，李衛也是雍正時期的廉潔干才。李衛不畏強權，辦事能力很強。在復雜特殊的工作環境中敢于公正執法。康熙后期，吏治松弛，地方的商人和官員互相勾結，形成官商一體的走私團伙販賣食鹽，賺取不法利益。李衛來到浙江后加強緝捕力量，重點消滅實力強的大鹽梟。當時，浙江的沈老板是實力強勁的大鹽梟，其部下數百名裝備精良，經常打敗官府。李衛在朝廷的支持下，拘捕沈老板為首的鹽梟團伙，給江浙一帶的走私以沉重打擊。
1725年，李衛做浙江巡撫，他為官一任造福百姓。當時，李衛讓長江上游的商人收購大量的糧食運輸到浙江，在較短的時間內解決了老百姓的溫飽問題。浙江省的糧食連年豐收，李衛深受浙江百姓的愛戴和尊重。
上圖_ 李衛建陵的奏疏內容
第四，用嚴刑峻法嚴懲貪腐。
從雍正元年（1723年）開始，雍正就下令會考府審核全國的財政。部分地方官員向皇帝舉報本省的貪腐情況。雍正元年初期，山東巡撫黃炳向皇帝報告，山東省從康熙四十五年到康熙五十三年間，以“收糧食”的名義，收了240萬兩白銀。這240萬兩白銀中，只有93萬兩白銀拿去買糧食，其余銀子都被當地官員瓜分干凈。
在瓜分銀兩的官員中，山東巡撫蔣陳錫和登州知府李元龍分得錢糧最多。但由于康熙晚年以“中正和平”之道治理國家，蔣陳錫和李元龍沒有被嚴懲。
上圖_ 清 天順祥銀錠
雍正登基前對山東糧食虧空一案有所耳聞，登基后的雍正迅速采取措施，任用黃炳為新的山東巡撫調查此案。黃炳向皇帝報告調查情況后，雍正迅速做出反應：逮捕李元龍予以嚴懲，前任李樹德和李元龍同一宗族，一并嚴懲。雍正還表示“同通不規，擾害百姓。此等不肖種類，當一面拿問，一面參處。在此人身上追出數十萬金以養爾山東百姓，不是好事么？絲毫看不得向日情面、眾人請托，務必嚴加議處。追到水盡山窮處，畢竟叫他子孫做個窮人，方符朕意。”
隨著會考府審核的深入和地方官員的舉報彈劾，被查處的貪官可不止李元龍一人。根據后來統計，僅1723年一年，因貪腐被查處的官員就有數百人。為了追查官員貪腐的錢款，雍正規定：官員貪腐的錢款，其宗族親友必須賠償。不能讓地方老百姓代為賠償，如果貪腐官員畏罪自殺，其子孫也得賠償贓款。
上圖_ 胤禛（雍正帝）朱批過的奏折
從1725年開始，雍正以更加嚴厲的刑法懲治貪污。雍正規定：貪污1000兩白銀以上者，必須判處死刑。貪污軍餉者必須處以死刑，不準赦免。
1725年四月，福建巡撫黃國才上奏樂縣知縣朱燦英貪污一案，希望雍正能將朱燦英判處死緩。但雍正拒絕了黃國才的奏折，將朱燦英判處死刑。
1728年，曾調查山東前任巡撫蔣陳錫貪腐一案的山東巡撫黃炳卷入一起貪腐案件，被雍正判處死刑。雍正皇帝還不惟親疏，親手嚴懲了為國家立下戰功，但違反國家法律，收受價值20萬兩白銀的名貴珠寶，結黨營私任人唯親，貪腐數百萬兩白銀的重臣年羹堯。
上圖_ 清代官制簡表
有了會考府和密折制度的制約，有了廉潔干才大臣的榜樣，再加上雍正對“大小老虎”的連續嚴懲，雍正一朝官場的貪腐得到了強有力的遏制。康熙晚年，國庫才800萬兩白銀。經過雍正的治理，至雍正統治后期，國庫有了6000萬兩白銀。
雍正反貪利國利民，其引來了后世文官的很多非議。但正如《雍正王朝》歌曲《得民心者得天下》唱的那樣“一心要江山圖治垂青史，也難說身后罵名滾滾來。”雍正在位13年，勤政治國，他以畢生的經歷扭轉了康熙晚年的吏治敗壞，為維護國家穩定，延續王朝統治做出了突出貢獻。雍正是一位值得后人稱贊的君主。
作者：軍事帥哥 校正/編輯：莉莉絲
參考資料：
【1】《中國著名帝王?雍正傳》 趙曉梅 著
【2】《清十二帝疑案》 閻崇年 著
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